市人大常委会副主任 李苏庆

根据河南省人大常委会的统一安排，今年4至7月份，市人大常委会在全市范围内开展了对贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》（以下简称环境保护法）情况的执法检查。

为开展好这项工作，7月中旬，市人大常委会执法检查组对水冶镇、许家沟乡政府、中华路办事处、彰北办事处以及西古庄村、黄口村、安彩社区、娘娘庙村等街道办事处（乡）、社区（村）的网格化环保监管机制建设运行情况进行了重点检查；并对永兴钢铁、汇丰管业、中联水泥、首创污水处理厂等工业企业，三台街市政工地、万和城二期等建设施工现场进行了实地检查。通过检查，对我市的大气污染防治情况及环保网格化建设中取得的成效和存在的问题有了较为全面的了解。

我市大气污染防治工作

（一）取得的主要成效

在市政府和相关单位的不懈努力下，我市大气污染防治工作取得明显进步，空气质量明显提升。2016年截止6月30日，我市优良天数87天，在全省18个地市中排第8名，PM10平均浓度157微克/立方米，PM2.5平均浓度77微克/立方米，与2015年同期相比，优良天数增加22天，在全省排名提升了5个位次；PM10下降了2微克/立方米，下降比例1.3%；PM2.5下降了22微克/立方米，下降比例21.4%。实现了PM10、PM2.5两项指标双下降。

1、我市工业污染防治情况。在控煤方面，2015年，我市共拆除10吨及以下燃煤锅炉141台，超过省定任务49台；17台10吨以上燃煤锅炉完成了脱硫改造，2台20吨以上燃煤锅炉安装了在线监控设备，并与环保部门联网。在控烟方面，列入我市大气污染整改方案的11个重点行业的553家企业中，已完成治理任务496家，57家企业处于断电停产状态。全市6座油库、244家加油站、29辆油罐车油气回收治理全部完成。淘汰黄标车18672辆，超额完成了省定10561辆的目标任务。

2016年上半年，我市列入省政府年度目标的重点治理任务共7项。其中，应于6月底之前完成的三项任务已全部落实，具体包括：3台火电机组超低排放工程（2台已验收，1台完工待验收）、17家水泥粉磨站、7家砖瓦窑大气污染综合治理。列入市政府年度目标的治理任务中，要求10月底之前完成的298台工业炉窑环保设施升级改造任务，目前已完成197台，基本实现了时间过半、任务过半。对未完成治理任务，污染物不能稳定达标排放的企业，一律采取停产整治措施。取缔关闭“土小”企业182个。

2、建设施工工地扬尘污染治理情况。今年以来，市住建局高度重视建设施工工地扬尘污染治理工作，提出了“六个100%”“六个到位”“两个禁现”的扬尘污染治理要求。“六个100%”，即施工工地围挡达标率100%、裸露土方覆盖率100%、出入车辆冲洗率100%、主干道硬化率100%、设置扬尘监督牌率100%、拆除工程洒水压尘率100%。建筑工地在“六个100%”的基础上，增加“PM2.5、PM10扬尘在线监测仪安装率100%”，达到“七个100%”。“六个到位”，即审批到位、报备到位、监控到位、人员到位、治理到位、配套措施到位。“两个禁现”，即禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制和搅拌砂浆。在市住建部门的不断努力下，我市建设施工工地现场已基本实现上述目标。

（二）我市大气污染防治方面存在的主要问题

1、结构性污染问题突出，大气污染防治任务依然十分艰巨。我市工业以资源依赖程度较高的重工业为主，钢铁、焦化、水泥等“高能耗、高污染”行业产能所占比重大，煤炭消耗总量大，结构性大气污染问题仍然十分突出。

2、污染物排放量过大，雾霾等重污染天气短期内还难以杜绝。根据环保部环境规划院对我市大气污染物来源解析报告，我市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等大气污染物排放量位于全省前列，特别是冬春季节，群众取暖，散烧煤用量加大，煤质差、含硫量高，污染物排放量加大，加上气象条件差、扩散能力弱，雾霾等重污染天气仍将不断出现。

3、扬尘防治工作仍需进一步加强。个别建设施工单位对扬尘防治的重视程度仍然不高，缺乏责任感，治理标准不高，主动性不强，处于被动整改，造成覆盖不到位、冲洗不彻底、洒水不及时等现象时有发生。部分运输车辆密闭不完善，造成道路扬尘依然严重。

4、我市受输入性污染影响较大，短期内不易改变。据相关研究机构测定，自北向南，沿北京、保定、石家庄、邢台、邯郸到安阳形成了一个显著的高值污染带。安阳市处于该污染带的最南端，盛行南北风，且东