安阳市人民代表大会常务委员会

关于开展第七个五年法治宣传教育的决议

（2016年12月29 日安阳市第十三届人民代表大会常务委员会

第二十四次会议通过）

2011年至2015年，我市法治宣传教育第六个五年规划已顺利实施，取得了明显成效。全社会法治意识和法治观念普遍增强，法治政府建设成效显著，司法体制和工作机制改革扎实推进，执法司法水平不断提高，全民守法意识明显增强，为全市经济社会发展和区域性中心强市建设提供了良好的法治保障，营造了良好的法治环境。为深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面推进依法治市进程，顺利实施我市“十三五”规划，加快实现市委市政府“一个重返、六个重大”和全面建成小康社会的奋斗目标，从2016年到2020年将在全市公民中实施法治宣传教育第七个五年规划。为此，根据全国人大常委会、省人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议精神，结合我市工作实际，特作决议如下：

一、突出学习宣传全面依法治国和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。大力宣传科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法宣传教育，重点学习宣传宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利和义务等内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威。实行宪法宣誓制度，组织国家工作人员在宪法宣誓前专题学习宪法。组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则。进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。坚持把学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规的基本知识，作为法治宣传教育的基本任务，结合学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加强对相关法律法规的宣传教育。在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。把社会主义核心价值观融入法治建设全过程，融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节，运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，推动社会主义核心价值观更加深入人心，人人成为社会主义法治的忠实崇尚者、社会主义核心价值观的自觉践行者。

二、突出普法重点对象，推动全民学法守法用法。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣传教育。重点抓好领导干部、青少年法治宣传教育。坚持把各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键。健全国家工作人员学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划。坚持把依法办事作为检验国家工作人员学法用法的重要标准，健全重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，推动行政机关依法行政，促进司法机关公正司法。坚持把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。坚持从青少年抓起，实施青少年法治教育大纲，设立法治知识课程，完善法治教材体系，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，加强青少年法治教育实践基地建设，增强青少年的法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，加强对企业经营管理人员的法治宣传教育，提高他们诚信守法、依法经营、依法管理、依法办事的意识和能力；加强对农村地区特别是农村贫困人口的法治宣传教育，以群众喜闻乐见、以案释法、典型案例及易于接受的方式开展法治宣传教育，引导公民努力学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，增强全社会厉行法治的积极性、主动性和自觉性。

三、推进具有安阳特色的法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，繁荣法治文化作品创作和推广，广泛开展群众性法治文化活动。推动法治文化阵地全覆盖，加大法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化长廊、法治文化橱窗等固定法治文化阵地建设，完善图书馆、文化场馆、农家书屋、社区文化中心等基层法治文化公共设施体系，推动在景区、高速路口、车站、医院、银行、邮政等公共区域建立和完善基层法治文化公共设施；大力弘扬社会主义核心价值观，推动法治教育与道德教育相结合，促进法律的规范作用和道德的教化作用相辅相成。健全公民和组织守法信用记录，建立和完善学法用法先进集体、先进个人宣传表彰制度。

四、深入推进依法治理和法治创建。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，开展具有行业特色、工作特性的专项依法治理活动，坚决查处执法不严、违法不究行为。深入开展法治城市、法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。全面推进依法行政，建设法治政府，完善行政决策的规则和程序，提高行政效能，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。

五、进一步创新法治宣传教育方式方法。充分发挥报刊、广播、电视和新媒体新技术等在普法中的作用，推进“互联网+法治宣传”教育行动。建立法治宣传教育工作信息化管理平台，提高法治宣传教育信息化管理水平。深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动，拓展“法律六进”范围，完善工作标准，建立长效机制，持续推进“法律六进”的制度化、规范化和常态化。加强法治宣传教育志愿者队伍建设。

六、健全普法责任制。高度重视法治宣传教育工作，按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行普法责任。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，充分运用典型案例，结合社会热点，开展生动直观的法治宣传教育。健全媒体公益普法制度，落实各类媒体的普法责任，在重要频道、重要版面、重要时段开展公益普法。

七、加强组织领导和保障，鼓励社会力量共同参与。进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作体制机制。全市各级政府要定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,把法治宣传教育纳入当地经济社会发展总体规划。全市各级国家机关、人民团体、企事业单位和其他组织要将法治宣传教育列入工作总体规划，明确相应机构和人员负责组织实施。加强经费保障，把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算。鼓励和吸引社会资金参与公益性法治宣传教育。

八、强化监督检查，保证本决议得到认真执行。建立完善法治宣传教育考核评价和监督激励机制，认