依托“代表之家”平台 充分发挥代表作用

◎  文峰区光华路街道人大工委

近年来，在市、区人大常委会的指导下，光华路街道人大工委认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，按照 “代表为人民，监督为发展”这一主题，以“六个一”“六评先”为活动载体，以合力打造“平安稳定、文明和谐、激情魅力”的智慧光华为目标，利用“人大代表之家”平台，充分发挥代表监督职能，开展了丰富多彩的活动，为光华路经济社会发展做出了贡献。省人大、宁夏人大先后10余次莅临我街道代表之家参观学习交流，并给予了高度评价。

一、打造平台建好“家”，提升代表履职凝聚力

针对“代表履职有组织无阵地、活动开展难”的实际，光华路街道办事处认真调研，在听取代表意见的基础上，通过学习、借鉴西华经验，结合我街道实际，按照“六有”标准创建了光华路街道“人大代表之家”，并于2014年10月创建完成。我街道设专职人大工委主任和专职人大工委工作人员各1名，腾出两间30余平方米的房屋作为“人大代表之家”工作室，并投资20万余元，设立了代表会议室、电子图书阅览室、文体活动室、选民接待室，配备了投影机、电脑、档案柜、会议桌等办公设施，以及专职工作人员和相关的学习书籍、报刊杂志、文件材料和档案资料等材料，制作了街道人大工委工作和代表小组活动制度版面，明确了“代表之家”工作目标和有关制度，将代表基本信息公开，建立了“五薄一册”档案，并为每位代表建立了档案，档案内包括：年度承诺书、建议意见稿、学习心得、三联系活动内容、履职档案记录和述职评议等内容。做到了代表各项活动有记录，有图片，各种资料及时、全面、详实，为发挥代表履职作用奠定了扎实基础，为开展代表活动提供了基本保障，为人大代表营造了一种温馨舒适的工作环境。

二、健全机制管好“家”，提升代表履职推动力

光华路街道人大工委坚持建管并举，积极完善制度体系，不断细化代表之家的管理工作。

一是制定和完善规章制度。为确保代表之家建设的规范、科学、有序、高效，街道人大工委高度重视，修订和完善了一套适合街道人大工作特点、富于自身特色、充满活力的规章制度，包含《光华路街道人大工委联系人大代表制度》《光华路街道人大代表向选民述职制度》《光华路街道人大代表联系选民制度》《光华路街道人大代表学习制度》等，在促进人大代表履职的同时，街道人大工委还注重切实为代表搞好服务，特制定了“八必访”工作制度，即：对缺勤的代表需补课必访；代表生病住院必访；代表执行职务遇到困难必访；代表有意见的必访；代表工作取得成绩的必访；代表调离本行政区域的必访；代表家庭有重大变故的必访；代表到辖区帮扶的必访，通过“总结、借鉴、完善、创新”及时将实践经验上升为制度规范，并在实施中取得了良好的效果，促进了街道人大工作逐步走上制度化、规范化。

二是建立代表活动机制。要求每位代表按时参加各项活动，明确了全程化的活动安排，规定每月1日、15日为选民接待日，双月26日为集中学习日，2月、5月、8月和10月为视察调研月，12月为代表集中述职月，做到季季有重点、月月有活动，使代表履职更加具体实在。

三是建立考核约束机制。把代表之家建设纳入街道人大年度目标考核范畴，定期对代表之家建设和活动情况进行检查通报，实行代表活动考勤、履职承诺和履职登记制度，年底统一考核，作为评选优秀代表的依据，通过加强管理，促使代表之家建设走上了良性轨道。

三、丰富载体用好“家”，提升代表履职和谐力

光华路街道人大工委注重发挥代表之家的平台作用，坚持以丰富活动为抓手，不断强化服务功能，全力打造代表接受监督的亮相台、为民办实事的服务区、树立人大形象的示范岗。

一是以“家”为桥梁,拓展四个延伸。1、平台向基层延伸。为更好展现代表服务社区建设的能力，街道人大工委在安和苑社区、永泰社区等示范点建立工作室，鼓励辖区人大代表深入社区当中，定期参与到社区建设当中，实现服务群众零距离。2、机制向一线延伸。在实施的“八必访”工作机制的基础上，为了让代表更接地气，真正融入到社区服务当中，街道人大工委将工作机制延伸至社区一线，鼓励代表结合自身行业特点，尽其所能，为群众做一件便民、利民的实事。辖区人大代表赵海涛利用自身行业优势，申请资金200余万元，详细制定官园社区下水道改造计划，安排工人在最短的时间内将下水道改造完成，并铺设了柏油路面，解决了困扰辖区居民十余年下水道不畅的大难题。人大代表王雷、朱国强、张吉礼多年来坚持金秋助学和节日慰问贫困居民，慰问帮扶贫困居民30余人次，累计捐款达6万元。3、活动向大局延伸。街道人大工委结合街道党工委年度工作要点，突出代表服务中心工作、服务重点项目、服务平安建设及便民利民项目，充分发挥代表职能作用，积极为辖区经济发展和社区事业做出贡献。4、监督向选民延伸。为进一步凝聚社会力量，上半年街道人大工委开展了“六评先”评选活动，人大代表朱国强、王雷、赵海涛、刘洛如、张吉礼、韩天君分别被评委热心公益、创新攻坚、建言献策、诚实守信、合法经营、奉献社会先进典型。截止目前，利用代表之家平台，辖区内各级人大代表先后接待选民300多人次，收集意见和建议167条，为群众办实事33件，使群众关注的一些热难点问题得到了较好解决。

二是以“家”为窗口,开展代表述职活动。为促进代表更好地履行职责，街道人大工委开展了人大代表向选民述职活动，规定每位代表届内至少向选区选民述职一次。述职代表广泛走访选民、认真撰写述职报告，在述职大会上实事求是地报告履职情况，接受选民的监督。与会选民根据代表述职情况，客观公正地进行评议和民主测评。截至目前，街道人大工委共召开述职大会20多场次，每名代表均到各自选区进行了述职，上千名选民参与了述职评议，提高了辖区的民主政治意识。

三是以“家”为舞台，开展主题实践活动。街道人大工委围绕建设“平安稳定、文明和谐、激情魅力”的智慧光华为主题，积极开展“六个一”活动，引导代表带头优化生态环境、带头支持项目建设、带头促进和谐文明；每年至少有一个工作承诺,参加一次调研活动，谋划一条发展建议，融入一次社会创新，帮扶一个特困群众，做好一次工作述职。活动开展以来，全体代表踊跃投身到环境整治、普法宣传、信访稳定、招商引资、重点项目建设等重点工作中，共提出促发展建议40余条，招商信息30余条，办实事33件，反映民意16项，帮助困难群众36户，宣传法律12部，充分发挥了人大代表参与决策、监督促进和示范带动作用，涌现出了奉献社会赵海涛、热心公益王雷等一批履职为民的好代表，受到了广大群众一致好评。