市工商局服务转型发展　优化营商环境

◎ 张新平

“现在我们办理工商登记手续方便多了。只要身份证、住所租赁协议及公司章程等准备齐全，即可实现一次办妥。真是改革给老百姓带来了实惠，改出了一片新天地，令人欣喜和鼓舞。”前来市民之家工商局窗口办事的一位中年人，办完“三十五证合一”营业执照后激动地说。

市委十一届五次全会和市委经济工作会议后，安阳市工商局紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险目标，积极拓展新思路，认真落实新理念，充分发挥工商职能，创新政策举措，出台了20条具体措施，服务我市经济转型发展，进一步优化营商环境。截至目前，该局共办理“三十五证合一”营业执照4200余份，全程电子化营业执照500余份。

纵深推进商事制度改革

夯实建设现代化市场经济基础

坚持一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大。着力培育发展新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游4个千亿级产业集群。市工商局全面推开“证照分离”改革。积极推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题；深化“网上审批”改革。提高无纸化智能化水平，做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理，实现区域、业务、企业全覆盖，更大程度利企利民。打通“最后一公里”，力争实现“一照走天下”；加快企业名称登记管理改革。简化申请流程，提高企业名称登记效率。更多赋予企业名称自主选择权，引导企业名称遵守公序良俗和诚信原则；完善市场主体退出制度。完善市场主体简易注销登记制度，完善企业撤销登记程序，推动个体工商户简易注销；多措并举支持企业发展。继续开展“创业之星”等评选表彰活动。继续推进政银企战略合作，切实解决融资难题。针对“小个专”特点，多形式推进非公党建，扩大覆盖面，促进小微企业发展。

着力加强事中事后监管

营造竞争公平有序企业优胜劣汰的良好市场环境

市工商局深入推进“双随机、一公开”监管工作机制。提高抽查检查的规范化、专业化程度，企业“双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%；做好年报及相关信息公示工作。完善年报通报督查工作机制，加大对未年报企业的失信惩戒，继续做好行政处罚信息的公示工作；加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒。完善涉企信息归集共享工作机制，完善协同监管平台功能，进一步构建完善多元共治格局，推动社会信用体系建设；加强市场监管综合执法。加强竞争执法。依法严厉查处互联网不正当竞争等违法行为。继续推进公用企业限制竞争和垄断行为专项整治。推动落实公平竞争审查制度。严厉打击各种形式的传销行为，加大对网络传销的监测和打击力度，切实维护社会稳定。优化网络市场等重点市场监管。深入开展2018网监专项行动。强化网络服务交易监管。加快建立健全网络市场信用监管体系。加强商品交易市场、农资市场、成品油市场等重要领域市场监管，加强合同行政监管。继续组织开展“诚信示范市场”及“平安市场”创建活动。强化广告监管。部署开展互联网广告专项整治，严肃查处网络虚假违法广告。加大整治医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告。开展对市级主要媒体及网站的日常监测。充分发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用，强化协同监管。

实施商标品牌战略

提升我市企业市场竞争力品牌影响力

市工商局深化商标注册便利化改革。重点提升国家工商总局商标局安阳受理窗口规范化、标准化水平，推进商标数据开放共享；积极推进商标品牌战略。推动建立商标战略实施示范区（县）、示范企业制度，建立工商机关对企业主要负责人“一对一”的联系沟通机制，从根本上激活企业作为商标战略主体的作用；发挥品牌引领作用。大力鼓励引导企业培育工匠精神，提升产品质量，打造知名品牌。积极引导具有较强市场竞争力的大中型企业，开展国际商标注册，扩大自主品牌产品出口，增强产品在国际市场的竞争力。鼓励创新能力强、成长性好、发展后劲足的私营企业，在使用中扩大品牌影响力，在竞争中做大自己的商标品牌；加快构筑商标品牌优势产业集聚区。重点支持高新区、示范区和集聚区发展，加大争创驰名商标、地理标志商标力度;加快建设商标品牌示范基地，以品牌带动高端制造业集聚发展，形成一批品牌优势突出的产业集群和新型工业化示范基地；强化商标知识产权保护。以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点，从严从重打击侵犯商标专用权行为。推动商标监管执法跨部门、跨区域协作，加强与刑事司法衔接配合。严厉打击商标代理机构不正当竞争等违法行为，着力规范商标代理行业秩序。

加强消费维权工作

更好服务我市人民日益增长的美好生活需要

市工商局发挥消费维权联席会议制度作用，履行消协协调、统领和监督的职能。坚持消费维权联席会议制度，监督督促有关部门消费维权和执法工作职责落实，协同监管，信息共享，推进社会共治。联席会议原则上每半年召开一次；健全维权联动机制，提高诉调效力。在银行协会、建筑协会、房产开发协会等行业协（商）会设立维权投诉中心，拓宽联动联调联络的维权渠道，提高投诉转移调处效率，实现维权关口前移；发挥消协监督职能，组织开展消费调查、消费评议和消费体察活动。针对消费者反映的热点、难点、共性问题，对涉及到人民群众生活的公共事业单位、垄断企业及保险行业、银行业组织进行一次评议，让消费者对企业服务态度、服务质量、收费标准及履行承诺情况自主评议。结合评议结果，对存在问题的单位、企业进行约谈整改，对评议结果及时向社会发布，通过评议督促经营者规范经营，有序整改，促进其服务质量提升；加大宣传力度，办好消费维权直通车栏目。充分利用直通车栏目平台，在披露曝光典型案例、霸王条款、欺诈消费的同时，对主动靠前，积极作为的企业进行宣传，弘扬正能量。实现工商、消协联动，市局、分局联动，市消协与县区消协联动，广泛参与，把镜头对准基层，每周2期从不同侧面宣传工商执法、消协工作，丰富宣传内容，创新宣传载体和方式，进一步防风险、惠民生，提升安阳文明形象；强化执法力度，做好流通领域商品质量监管工作。围绕消费领域突出问题，建立联合打假工作机制，开展跨领域、跨区域联合打假。开展“红盾质量维权行动”，突出消费者关注度高、消费量大的商品和服务，开展重点领域专项整治，强化重点商品和服务领域，特别是网络商品交易市场的规范监管，严厉打击各类侵害消费者权益行为，查处销售假冒伪劣、欺诈等侵害消费者权益行为。通过“全国企业信用信息公示系统（河南）”公布违法案件信息，进一步发挥市场信用在消费维权监管执法中的作用，有效提高监管执法效能。加大商品抽检力度，加强线上线下一体化监管。完善商品质量抽检结果公示制度，对于经抽检发现的不合格商品，消协根据抽检和比较试验结果，及时发布消费警示；完善12315网络功能，提高数据应用水平。进一步优化12315工作流程，提高投诉举报处置效率。强化12315数据综合分析利用，切实发挥12315数据在加强市场监管、开展消费警示提示、推动经济结构调整、服务经济发展方式转变方面的积极作用。以推动12315“五进”为重点，着眼于逐步建立覆盖城乡、全方位、多层次、多形式的12315维权监管网络机制，进一步扩大消费维权工作的社会覆盖面，畅通快速解决消费纠纷的“绿色通道”，积极营造和谐、诚信的消费环境。