安阳市政府副秘书长、生态环境局局长 郭虎江

尊敬的李主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    受市政府委托，现将 2018年全市生态环境保护工作情况报告如下：

    一、2018年度生态环境保护目标完成情况

    （一）大气攻坚目标完成情况。空气质量改善实现“两降一增”。省政府下达我市目标是：PM2.5年均浓度控制在 79微克 /立方米以下，PM10年均浓度控制在 128微克 /立方米以下，全年优良天数达到 200天以上。2018年，我市 PM2.5年均值 74微克 /立方米，同比下降6.3%，改善幅度全省第 4;PM10年均值 123微克 /立方米，同比下降 6.8%，改善幅度全省第 4；优良天数 160天，同比增加 4天；全年综合指数7.29，同比下降7.8%，改善幅度全省第1。

    （二）水攻坚目标完成情况。省政府下达我市目标共有两项：一是 2018年年底，全市8条主要河流水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到 50%以上，地表水丧失使用功能（劣Ⅴ类）的水体断面比例降至 27%以下。二是市、县两级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于 98%；南水北调中线总干渠（安阳辖区）水质稳定达到Ⅱ类。2018年，我市 8条主要河流中，达到或优于Ⅲ类水质的河流有 4条，分别为：淇河、淅河、露水河和洹河，占总河流数的 50%；21个市控以上责任目标断面，Ⅰ～Ⅲ类水质的断面 9个，占比42.9%，劣Ⅴ类水质断面 3个，占比 14.3%，同比减少 14.3个百分点；县级以上集中式饮用水水源地取水水质达标率为100%，同比上升 4.4个百分点；南水北调中线总干渠（安阳辖区）水质达到Ⅱ类，完成了省政府下达我市的目标任务。（三）土壤攻坚目标完成情况。省政府下达我市受污染耕地土壤治理与修复任务为 2400亩（安阳县 400亩、龙安区 2000亩）。2018年，实际完成了 3300亩。

    2018年度，我市在全省大气、水、土壤三大污染防治攻坚战工作考核中，均荣获优秀等次，全省获得三项全部优秀的仅安阳、洛阳两市。在全省生态环境系统九项表彰中，我市获得六项，是获得奖项最多的地市。    

二、2018年主要工作

    （一）提高政治站位。市委、市政府高度重视生态环境保护工作，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，将生态环境保护作为一项政治任务、民生工程，坚决扛起历史责任。一是认真学习习近平生态文明思想，坚决贯彻落实省委、省政府环境攻坚决策部署，进一步统一思想，提高认识，增强打赢污染防治攻坚战的决心和信心。二是加强组织领导。按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产经营必须管环保”的“三管三必须”要求，进一步压实属地责任、行业监管责任、企业主体责任、环保部门统一监管责任，形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。三是强力推进工作落实。采取周排名、月调度、季讲评、年考核工作推进机制，实施督查督办、奖惩问责机制，确保污染防治攻坚战各项目标任务顺利实施。

    （二）打好蓝天保卫战。一是控排。按照“寻标、对标、达标、夺标”的工作要求，加快推进全市 24个重点行业“一厂一策”超低排放提标改造，确定 2195个提标改造深度治理项目，预计投资 42亿元。目前已实现投资 29亿多元，完成 342家工业企业“一厂一策”深度治理 ,151家通过超低排放验收，35家完成特别排放限值提标改造，完成涉 VOCs企业治理 327家，无组织排放治理 31家，污染物排放总量较 2016年减少 32.3%。制定《安阳市建成区重点污染企业搬迁入园工作方案》，对建成区内 162家企业实施搬迁，对全市铸造、腐竹、印染、铁合金等 4个传统产业进行整合入园、升级改造。严格按照“两断三清”的整治标准，对散乱污企业排查取缔整治，实现动态清零。我市工业企业深度治理工作得到省攻坚办充分肯定，10月 31日全省工业企业深度治理现场会在我市召开。二是控尘。严控工地扬尘、道路扬尘、矿山扬尘，对全市施工工地严格落实“八个百分之百”要求（工地周边围挡达标率100%、物料堆放覆盖率 100%、出入车辆冲洗率 100%、施工现场道路硬化率 100%、拆除工地湿法作业压尘率 100%、渣土车辆密闭运输率 100%、安装扬尘监控系统率 100%、电子公示牌安装率 100%的）。硬化净化市区周边干线公路与县乡公路连接部位 1904处，配置环卫机扫车 176辆、洒水车 184辆（含雾炮车 40辆 )，对主城区 92条主次干道、城市周边 11条干线公路实施精细化湿扫保洁，有效解决扬尘。中心城区新增绿地 1.14万亩，8个大型公园建成开放，城市生态环境容量进一步提升。加强矿山生态修复和治理，取得了阶段性成效，陈润儿省长现场视察给予了充分肯定。三是控煤。积极推进集中供暖管网建设和清洁取暖工程，市区集中供热普及率达到 85.1%；完成“电代煤、气代煤”11.15万户；在市区禁燃区及周边 3公里范围内全部完成“电代煤、气代煤”，完成全年煤炭消费总量减少 3.2%的目标。四是控车。淘汰老旧车 3183辆，推进城市绿色配送，投入新能源车 230台，减少货运车辆进市。中心城区运营公交车全部实现纯电动。中心城区主要道路分流岛改造完成 32处，提高城市通行能力 42%以上，有效缓解了机动车拥堵问题，减少了怠速尾气排放。开展柴油车污染治理专项行动，实现机动车尾气遥感监测，联合执法上路抽检。加强非道路移动机械管理，划定高排放禁用区，严禁使用超标机械。此项工作得到生态环境部和省生态环境厅的充分肯定，全省现场观摩会在我市召开，在全国机动车污染防治工作会议上，我市作了典型经验介绍。五是控油。全面推广使用国六汽柴油，严厉打击“黑加油站点”，严禁销售劣质油。对所有加油站安装油气回收装置，严格控制油品挥发污染。六是控烧。加强人防、技防、物防，实现巡查全天候、监管全覆盖、查处无死角、全域零火点。强化餐饮油烟治理，对建成区内3400多家饭店食堂全部安装了油烟净化装置。

    （三）打好碧水保卫战。一是全面落实河长制。开展全域清河、“三污一净”清河行动，投入资金 7766.32万元，清理污泥 40.7万立方米，清理垃圾 119.36万立方米、封堵排污口1405处、拆除违章建筑 688处、拆除畜禽养殖 461处、取缔非法采砂 55处。二是加强黑臭水体治理。完成 15条黑臭水体整治，封堵沿岸排污口 532个、清理河道 119公里，清理坑塘面积 5.4万平方米，清理淤泥垃圾 90万立方米，清理垃圾倾倒点 213个，取缔养殖户 10户。三是推进农村环境综合整治。完成 196个农村环境综合整治项目。四是强化饮用水水源地和地下水保护。开展县级以上饮用水水源地规范化建设，完成了市、县、乡三级饮用水水源地信息采集。完成 4个市级饮用水水源地环境综合整治和 450家加油站地下油罐防渗改造。五是开展流域环境综合整治。完成 18个流域环境综合治理工程，有效改善了我市水环境质量。

    （四）打好净土保卫战。一是开展重点行业企业用地调查，完成 468家企业信息采集录入。二是完成了全市涉重金属排放企业暨危险废物产生和经营单位全面排查。三是积极推进重度污染耕地区域种植结构调整或退耕还林还草、开展农药包装废弃物回收试点、城市生活垃圾分类试点等三个试点任务。四是加强涉重金属行业污染防控。依法依规切实抓好重金属污染减排和重金属污染防治工作。五是做好工矿用地土壤污染防治，排查涉持久性有机物企业 28家，疑似污染地块 21处，并完成信息比对、地块标绘，形成矢量图，共享信息，保障污染地块安全利用。六是完成农用地土壤污染详查及夏秋季农产品样品采集。七是动态更新了 78家土壤环境重点监管企业名单。

     （五）统筹推进重点工作。一是扎实做好中央、省环保督察整改。中央环保督察“回头看”交办我市信访举报件 339件（含滑县），已完成整改 335件，完成率 98.8%，并针对反馈意见梳理出 48项整改任务，逐项制定整改措施，积极整改。省委、省政府环保督察组交办我市信访举报件 147件，已全部办结。二是推进划定生态红线。制定了《安阳市生态保护红线划定结果》，确保功能不降低、面积不减少、性质不改变。三是开展全国第二次污染源普查。完成对工业、生活、规模化畜禽养殖、集中式污染治理设施等领域 16677个对象的普查。

    （六）严格环境监管。开展预防式、体检式、服务式“环保诊治”专项行动，一方面帮助企业发现问题，进行整改。另一方面对违法违规行为严厉打击。2018年，全市环保系统下达行政处罚决定 709件，移交公安机关行政拘留案件 12件，移送涉嫌环境污染犯罪案件 2件。同时，设立有奖举报制度，发动群众监督、社会监督，在全市营造了全民参与、全民治污的浓厚氛围。

    三、存在的主要问题

    一是空气质量排名靠后，去年我市空气质量综合指数在全省排名倒数第 1，在全国 169个地级市排名倒数第 5。二是产业结构重，污染物排放量大，工业布局不合理，污染围城问题突出。三是科学治污、精准治污能力不足。四是三大结构调整步伐还不够快。五是环保责任压的不够实，个别部门履行环保职责不主动，部分企业主体责任落实不到位。

    四、2019年工作

    以习近平生态文明思想为引领，以持续改善生态环境质量为核心，坚持科学治污、依法治污、全民治污，全面压实生态环境保护政治责任，刚性落实省委、省政府生态环境保护决策部署，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境安全，持续改善全市环境质量。

    （一）深入打好大气污染防治攻坚战。认真宣传贯彻落实《安阳市大气污染防治条例》，着力打好煤炭消费减量战役、产业结构和布局优化战役、交通运输结构调整战役、生态扩容提速战役、柴油货车污染治理攻坚战役、扬尘防治和油烟治理提效战役、工业绿色升级战役、清洁取暖推进战役、监测能力提升战役、秋冬污染防治攻坚战役等十大标志性战役。确保完成 PM2.5年均浓度控制在 64微克 /立方米以下， PM10年均浓度控制在 109微克 /立方米以下，全年优良天数达到 210天以上的大气攻坚目标任务。

    （二）持续打好水污染防治攻坚战。着力打好安阳河水质提升专项整治战役、城市黑臭水体整治战役、污水处理设施建设提升战役、水源地保护战役、入河排污口排查整治战役、南水北调水源保护战役、农村水环境综合整治战役、卫河共渠污染综合治理战役、水污染防治专项执法检查战役、河流断面监测监控网络建设战役等十大标志性战役。确保到 2019年底，全市 8条主要河流水质优良（Ⅰ至Ⅲ类“好水”）比例总体达到 50%以上，地表水断面丧失使用功能（劣Ⅴ类“差水”）的水体断面比例降至 27%以下；市、县两级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于 98%，南水北调中线总干渠（安阳辖区）水质稳定达到Ⅱ类。

    （三）坚决打好土壤污染防治攻坚战。开展好土壤污染防治十项重点工作，进一步开展重点行业企业用地土壤污染调查；加强工矿企业用地土壤环境管理；加强尾矿库综合整治；做好建设用地污染地块管控工作；实施农用地分类管理；推进农业面源污染防治工作；加强涉重金属行业污染防控；提高固体废物和危险废物处理处置和规范化管理水平；规范生活垃圾的处理处置；切实重视土壤污染环境风险防范。确保完成 60%以上的受污染耕地安全利用、受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草和受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务。

    总之，2019年，我们要在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，认真贯彻落实习近平生态文明思想，提高政治站位，压实环保责任，强化攻坚措施，推进工作落实，持续改善环境质量，全面完成攻坚目标，向全市人民交上一份满意的答卷。