市市场监管局强力助推   “万人助万企”活动开展

王俊杰

      开展“万人助万企”活动是省委、市委贯彻习近平总书记庆祝建党100周年大会讲话精神的重要决策，是党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要举措，也是推动全市优化营商环境推动经济转型升级发展的重要抓手。为扎实推进“万人助万企”活动，全市市场监管系统将服务企业放在服务全市大局的高度，提高政治站位，发挥职能优势，推出一系列与企业关系紧密、“含金量”足的举措，帮助企业解决突出问题和瓶颈制约，助推全市各类企业高质量发展。

      一、取得的成效

      全市市场监管系统切实发挥职能作用，助推“万人助万企”活动取得阶段性成效。广大干部职工深入基层、走在一线，充分发挥登记注册、标准计量、质量发展、知识产权保护等职能作用，以更强的服务意识、更高的服务本领帮助解决企业发展问题，提振了企业信心、激发了发展活力，营造了躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实的良好氛围。目前，全市企业开办、市场监管和知识产权运用与保护等3项营商环境评价一级指标进入全省第一方阵。质量强市扎实推进，林州市被授予“河南省质量强市示范市”称号，龙安区、文峰区、北关区被命名为“河南省质量强区示范区”。

      二、面临的问题

      当前，我市受汛情和疫情双重影响，“万人助万企”活动在市场监管部门的现实压力比较大。一些企业特别是技术密集型企业存在知识产权保护不力、企业标准奖励兑现不及时、企业上市进度缓慢等问题，一定程度阻碍了企业发展。各类企业商户灾后损失严重，复工复产难度较大，特别是一些重点企业停产、半停产，造成重大经济损失。比如河南亚新钢铁集团有限公司因洪涝灾害，损失近5亿元；安阳锻压数控设备有限公司地处红河岸边，地势较低，厂房设备等受损近0.7亿元等。据不完全统计，全市个体工商户因洪水损失近1.4亿元。为深入推动“万人助万企”活动与企业防汛救灾和复工复产工作相结合，市市场监管局举系统之力，进一步释放市场监管潜能，采取得力措施，切实帮助企业纾困解难，服务企业高质量发展。

       三、工作措施

      市市场监管局将围绕以下几点开展工作：

      （一）建立分级包干制度，躬身调研解决问题。市市场监管局作为市“万人助万企”活动第九工作组副组长单位，要深入摸排分包的文峰区（高新区）重点企业情况，把文峰区（高新区）作为全市市场监管系统包干帮扶的试验田。要落实党史学习教育要求，领导班子成员要高质量完成领办的14项“我为群众办实事”重点项目，各县（市、区）局要制定“我为群众办实事”实践活动专项方案。要通过分级包干制度，推动市场监管系统各级领导干部躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实，真正摸清企业面临的困难和问题，主动把企业服务好、发展好。

      （二）深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。把深化“证照分离”改革作为统筹推进“放管服”改革、行政审批制度改革和商事制度改革的着力点和落脚点，积极履行牵头职能，按照审批最少、流程最优、监管最强、服务最好的要求，在全市对523项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革全覆盖，助力企业“快入准营”。转变监管理念，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，创新和加强事中事后监管，实现审批和监管无缝衔接，建立简约高效、公正透明、宽进严管的秩序规则，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

      （三）创新政务服务手段，降低企业制度性成本。牵头打造企业开办“一网通办”平台，推行“企业开办+N项服务”，对接市直有关部门，将公章刻制、税务登记、社保登记、公积金缴存、银行开户等更多事项纳入企业开办流程，将全市企业开办时间压缩至1个工作日。打造市场监管部门一体化数据平台，大力推广全程电子化，拓展电子营业执照应用覆盖面，试点电子营业执照和电子印章联合发放。推行检验检测机构资质认定许可告知承诺制度，实行网上审批，压缩许可时限。推进计量器具型式评价流程规范化，提高申请效率，缩短新产品上市周期。

      （四）深化政银合作协议，帮助企业解决融资难题。建立市场监管部门与各类金融机构的信息共享推送通道，将战略合作协议落到实处，为金融机构向企业融资提供全方位信息服务，举办银企洽谈会，为更多企业雪中送炭，帮助企业渡过难关。结合企业不同类型的融资需求，适时召开金融产品推介会、宣讲会和银企恳谈会、对接会，搭建银企对接平台。重点围绕小微企业融资难问题，全面深化战略合作，拿出一批优质金融资源，确定重点行业和服务对象，让更多小微企业享受到高效便捷的金融服务。

      （五）支持知识产权发展，叫响安阳本土品牌。支持优势企业实施商标品牌发展战略，指导开展驰名商标申请认定，打造产业产品金字招牌。推进县域地理标志培育，加强地理标志保护，提升农产品附加值。支持高新区建设国家级知识产权运营交易平台，为各类企业提供商标、专利等知识产权产品交易及融资服务。加大知识产权咨询辅导力度，定期选派专家开展巡讲活动，增强企业的知识产权意识。加大知识产权保护力度，严厉打击知识产权侵权违法行为。

      （六）推进质量强市，创建质量高地。深入实施“质量强市”战略，开展“质量开放日”活动，宣传推广中国质量奖、省长质量奖获奖企业先进质量管理方法，强化企业质量第一意识。开展质量基础设施“一站式”服务，帮扶50家以上企业提高质量管理水平。对重点生产企业进行“一企一策”、把脉问诊，助力企业产品质量提升。开展“计量服务中小企业行”活动，指导帮助企业建立计量标准，提升计量管理水平。开展“小微企业质量管理体系认证提升”行动，运用IS09001先进质量管理方法，提高小微企业产品和服务供给质量。

      （七）坚持标准引领，提高标准水平。支持企业建立健全标准体系，创建各级标准化示范项目。帮助优势领域的龙头企业、瞪羚企业、独角兽企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定，以先进标准引领产业发展，推动安阳技术、装备、产品和服务“走出去”。鼓励企业将专利、自主知识产权技术和创新成果转化为标准，制定高于国家标准、行业标准的企业标准，以标准推动科技成果转化。支持相关协会、学会、产业技术联盟等制定先进适用的团体标准，增加先进标准的有效供给。全面推行企业标准产品标准自我声明公开和监督制度，培育企业“标准领跑者”，推动企业提高产品标准水平。

      （八）服务食品企业，提升安全水平。开展“监管服务进车间、提升安全促发展”活动，加强食品生产许可服务指导，帮助新开办食品生产企业尽快依法达到许可审批要求，为食品新业态、新技术、新产品许可开辟“绿色通道”。帮助食品销售企业建立一套食品安全制度、培训一批食品安全管理人员、消除食品安全风险隐患，提升食品安全管理水平。利用线上直播等形式，开展餐饮服务提供者食品安全培训，解决餐饮服务提供者从业人员“不懂法、整改难”的突出问题，全面提高从业人员素质和食品安全管理人员能力水平。

      （九）加强非公党建，开展“点对点”帮扶。对市市场监管局领导和机关各科室党组织直接联系的30余家“小个专”党建工作联系点企业进行“点对点”帮扶，以指导开展党建工作为纽带，加大政策宣传力度，了解企业发展需求，真正做到精准帮扶、重点促进，以党建工作推动营造良好营商环境，不断激发“小个专”经济组织的发展潜能，推动“小个专”经济组织发展壮大。

      （十）大力治理涉企收费，切实减轻企业负担。在全市开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动，对水电气暖、商业银行、中介机构、行业协会商会、交通物流等重点领域开展涉企收费专项检查，严厉查处不落实各项惠企政策、不落实停征免收收费项目、不按规定降低收费标准、借疫情擅自设立收费项目和收取保证金等行为，坚决防止乱收费给企业“雪上加霜”。加强重要时段价格监管，加强住房租赁企业监管，建立民航价格监管合作机制，做好商务楼宇宽带接入专项整治，保障减税降费和惠企收费政策落实到位。

      （十一）加强重点领域市场监管，营造公开透明市场秩序。开展民生领域案件查办“铁拳”行动，突出震慑警示作用，严打侵害企业利益行为。加强合同行政监管，推进企业合同履约，营造守信互信社会信用环境。加强广告监管，净化广告市场环境。强化反垄断和反不正当竞争执法，严厉查处擅自使用傍用我省知名企业商品名称、包装、装潢的不正当竞争行为。严格落实公平竞争审查制度，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。畅通企业维权渠道，加大企业合法权益的保护力度。开通企业信用修复“直通车”，鼓励违法失信企业重塑信用，释放纾困注册资金，进一步激发企业活力。

（作者系市市场监管局党组书记、局长 ）