——2021年9月22日在安阳市第十四届人民代表大会

　　常务委员会第二十五次会议上

　　安阳市交通运输局局长 李亚非

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　首先感谢市人大常委会各位组成人员长期以来对交通运输工作的关心和厚爱！近年来，我市交通运输工作在市委市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，围绕服务全市经济社会发展大局，持续推进交通运输事业高质量发展，取得了一些成效。这其中饱含着在座的各位主任、委员的关心关注和大力支持。在此，表示衷心感谢。下面根据评议要求，报告三个方面内容。

　　一、主要工作情况

　　2019年以来，全市交通运输工作紧紧围绕高质量发展要求，坚持以党建为统领，凝心聚力、开拓进取，统筹推进改革、发展、稳定各项工作，“十三五”规划较好收官，向全市人民交出了高质量发展的合格答卷。

　　（一）党建引领作用发挥明显。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展主题教育，通过领导带学、专家讲学、参观见学等形式，党员干部政治素养有效提升。二是加强重点工作、关键岗位监督，扎紧制度的笼子，党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，形成了风清气正的政治生态。三是从最基层的组织抓起，打牢基层建设基础，直属机关党委被评为市级“五星级党组织”，5个党支部被评为市级“五星级党支部”，3个党组织受到市级表彰。四是深化文明创建，讲好交通故事，省级以上媒体聚焦安阳交通202次，局连续三届被评为“省级文明单位”，涌现出全国青年文明号36路公交、全国百名最美公交司机崔朝才、全国百名最美货车司机姚玉根等一批先进单位和个人。

　　（二）交通基础设施建设扎实推进。一是高速公路新增纳入省路网规划里程334公里、是全市高速通车里程293公里的114%，形成县县双高速格局。先后开工建设濮卫高速滑县段、沿太行高速安阳段、安罗高速安阳段，复工鹤辉高速，在建高速里程达到218公里、总投资205亿，年内还将开工建设安新郑高速安阳段。旅游高速、东北绕城高速、机场高速正加快推进前期工作，高速公路建设进入“快车道”。二是干线公路完成投资16.55亿元，G341绕城段、S502安内快速通道等国省道通车，市区大外环贯通，我市“一环四组团”发展战略基本实现。G107东移改线前期、S302汤阴境建设等加快推进，实现县县通国道，乡乡通省道。三是农村公路完成投资4.67亿元，新改建农村公路314.8公里，全市农村公路里程达到7966公里，每百平方公里密度高于全省4个百分点。完成安防工程511公里，改造危桥1265延米，群众出行更加安全便捷。

　　（三）交通脱贫攻坚提质增效。一是在提前两年完成交通脱贫攻坚基础上，全市深入开展“路域环境提升助力乡村振兴”三年攻坚行动，健全三级路长责任体系，完成路域环境综合整治979公里。二是全域创建“四好农村路”，林州市被评为省级“四好农村路”示范县，汤阴县在省级示范县基础上被省政府推荐上报参加国家级示范县评比，林石公路被评为全国“十大最美农村路”。三是完成20户以上自然村通硬化路任务，提升70个通硬化路自然村道路质量，提前一年半完成省政府“通村入组工程”。四是将城市公交向周边延伸，全市通公交行政村达到899个、占行政村总数的40.2%，高出全省平均水平9个百分点。汤阴、林州、内黄、滑县被评为省级“万村通客车提质工程”示范县。

　　（四）交通污染防治成效显著。一是大力实施运输结构调整，推进“公转铁”，挖潜既有34条铁路专用线能力，规划10条铁路专用线、2条纳入国家发改委重点项目，目前完工5条。2019年全市铁路货运量达到3128.6万吨，提前一年完成省定目标，2020年铁路货运增加量完成1064万吨，为省定目标515万吨的207%。二是扎实开展绿色货运配送示范城市创建，划定绿色货运配送示范区，设立900万元新能源货车运营补贴，建成“4+9+N”城市配送三级节点，形成了可为全国中小城市提供借鉴的“安阳模式”，被国家三部委命名为“绿色货运配送示范城市”。三是结合G341绕城段通车，在全省率先实施重型货车交通组织，科学规划6类绕城线路，大车过境市区污染问题基本解决。四是强力推进国三以下柴油货车淘汰，注销淘汰9045辆，超过省定目标，攻坚成绩受到省通报表扬。五是积极推进多式联运，万庄物流园、林州大通物流园入选省多式联运示范工程，安钢物流公司申报省多式联运示范工程通过专家评审。2020年全市多式联运运量达到52868标箱，是2018年31102标箱的170%。六是深入整治道路扬尘，持续开展扬尘保洁考核月排名，建立全市交通运输污染防治考核评价长效机制，工作成效多次在省厅交流发言。

　　（五）运输服务水平稳步提升。一是稳妥推进事业单位改革，市公路事业发展中心、道路运输服务中心和地方海事事务中心完成更名挂牌；组建市交通运输综合行政执法支队，实行统一执法，完成“五大领域”之一的交通运输执法体制改革。二是汽车东站搬迁、汽车南站正式启用，两个“司机之家”通过验收并被交通运输部命名，全市800公里以上班线客车取消、17家客运企业完成挂靠经营整治，开通安阳至郑州定制客运，行业服务水平明显提升。三是更新纯电动出租车856辆、占市区出租1359辆的63%，502辆车取得网约车运输证、1944人取得网约车驾驶员证，巡游车和网约车实现融合发展。四是市区公交线路由59条增加到64条、总里程突破1000公里、500米站点覆盖率达到100%，主城区实现纯电动公交全覆盖，全国公交企业智能化技术应用交流会、全省城市公交管理现场会在我市召开，安阳被评为全省首批“公交优先示范城市”。

　　（六）行业治理能力持续提高。一是常态开展跨区域、站队、市县联合执法，查处超限超载车辆21698台；持续开展客运、旅游客车和出租车市场综合整治，查处违法违规车辆5453台，交通执法效能明显提升。二是作为首批省综合交通监管试点，我市高标准推进，形成的“1+2+8”工作模式经过省厅验收，在全省推广。三是全面清理整治公路限高限宽设施，排查355处、拆除239处，完成全部问题整改，货车通行环境明显改善。四是突出重点领域监管和隐患治理，启动G341智慧公路建设，严格执行货运车辆“一超四罚”、重拳整治道路运输违法行为，依法吊销企业运输许可证5家、停业整顿24家，全市安全生产专项整治三年行动和双重预防体系建设现场会到我局观摩。

　　（七）法治交通建设有序推进。一是深入贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，认真执行市人大及其常委会决议决定，领导干部带头学法用法。二是优化营商环境，全市综合立体交通指数考核位列全省第5名，深化从业人员信用体系建设，将62862名驾驶员纳入诚信考核，4596人次被列入异常名单、进行重点监管和提升整改。三是深化“放管服”改革，积极推进审批事项“一网通办”，公开2665条行政许可信息和10165条行政处罚信息，受理服务事项19726件，群众满意率100%。四是设立交通运输案件处理中心，实行查处分离，有效拓展群众办事和投诉渠道，市交通运输综合行政执法支队被市政府确定为服务型执法示范点。五是承办市人大代表建议47件，代表见面率、按时办结率、满意率均为100%，局被表彰为2020年人大建议办理先进单位。

　　两年多来，行业其它工作保持同频共振，交通战备保障有力，市交战办被表彰为全省交通保障先进单位；海事管理成绩突出，水上救援工作受到交通部表彰；扫黑除恶专项斗争扎实开展，工作成效受到市通报表扬；柴油重卡污染管控、汽修喷涂企业退城入园、禁燃区运输企业搬迁等市政府交办工作也都高标准完成。

　　二、存在的主要问题

　　在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到了全市交通运输工作存在的短板和不足，主要表现在：

　　一是经济下行压力，项目建设筹资融资越来越难，受土地、环保等因素约束，交通基础设施建设从规划、建设到完工周期拉长，制约项目推进的不可预见因素增多。

　　二是新冠肺炎疫情影响下，运输企业经营效益下滑、举步维艰，客运转型发展处在探索攻坚期，高品质运输服务供给能力不足，与人民群众的美好出行需求还有差距。

　　三是经济高质量发展，凸显全市综合交通运输网络不够完善，资源配置不尽合理。受汛情影响，全市交通基础设施损毁严重，国省干线、农村公路灾后重建工作时间紧、任务重，路网等级、防灾减灾能力尚需提质升级。

　　四是交通物流基础设施薄弱、综合枢纽建设不足，现有场站建设难以有效支撑区域交通物流中心目标，运输结构仍需调整完善。

　　五是从业人员多、车辆多、点位多、分布广的特点决定，安全稳定始终是影响交通领域平安发展的大事。“放管服”常态下，审管分离带来的“宽进严管”使行业监管压力与日俱增，交通运输本质安全水平还需提升；智慧交通建设刚刚起步，运用新技术手段提升行业治理能力需在探索中完善。

　　六是交通运输安全涉及公安、交通、市场监管、教育、工信、宣传等诸多部门，部门间协作配合机制、道路交通监管能力、群众安全意识等仍需进一步强化提升。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局将以此次评议为契机，着眼破解发展难题，持续苦干实干，把推进全市交通运输事业高质量发展作为深化党史学习教育“我为群众办实事”的生动实践，重点做到“五个坚持”：一是坚持项目为王。全力推进4条在建高速建设，提升17个、总长138公里的干线公路通行质量，推进S301、老107等改建工程，始终把交通基础设施建设作为经济工作的重中之重。二是坚持民生为先。加快推进321个、投资106.6亿元的灾后重建和提质升级项目建设，力争年前完成较大水毁点修复，明年全面恢复至灾前水平，切实把灾后重建工作作为当前最紧迫的民生工程抓实。三是坚持品质提升。确保“路域环境提升助力乡村振兴”三年攻坚任务大头落地，全域实现“四好农村路”，始终把提升农村公路品质作为乡村振兴的先手棋。四是坚持生命至上。守牢安全生产底线，强化重点领域监管，推进交通运输综合执法转型，打造综合交通运输监管的“安阳样板”，着力营造平安发展的交通运输环境。五是坚持依法行政。依法履行部门职责，自觉接受人大监督，抓好评议问题整改，全力支持人大工作，办好人大代表建议，持续深化实化法治政府部门建设。

　　尊敬的徐主任、各位副主任、秘书长、各位委员，站在“十四五”开局、加快建设交通强国的新起点上，全市交通运输工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命，主动担当作为，全力推进安阳交通运输高质量发展，为加快建设新时代区域性中心强市，当好全市经济社会发展的“先行官”。