——2021 年12 月23 日在安阳市第十四届人民代表大会

　　常务委员会第二十七次会议上

　　安阳市司法局局长 李建军

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市政府委托，现将安阳市“七五”普法规划实施完成情况向人大常委会汇报如下：

　　一、“七五”普法工作取得成效

　　2016 年“七五”普法启动以来，在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，我市“七五”普法规划确定的各项任务已圆满完成，全市干部群众法治观念不断增强，社会治理法治化水平有效形成，全社会自觉尊法学法守法用法的氛围明显增强，市人大的相关决议得到了坚决的贯彻落实，全面依法治市的社会基础得到了进一步巩固和加强。2020 年9 月，我市“七五”普法工作顺利通过省级验收。“七五”普法中期和终期2 次受到全国表彰。

　　二、“七五”普法工作开展情况

　　（一）领导重视，机构健全，“七五”普法工作基础牢固

　　2016 年12 月29 日，安阳市第十三届人大常委会第二十四次会议通过了《安阳市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，五年来，各级人大充分发挥监督、检查职能，深入各地各部门各行业开展实地调研，强有力推动“七五”普法规划实施。“七五”普法期间，我市各级党委政府始终把普法依法治理工作作为全面依法治市的一项基础性工作长抓不懈，2019 年8 月，成立了全面依法治市委员会普法守法协调小组，11 月，又专门成立了安阳市普法教育工作领导小组及办公室，为普法依法治理工作有力有效开展提供了坚强的组织保障。健全完善了党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，确保了“七五”普法规划各项任务有条不紊实施并按期完成。

　　（二）突出重点，注重实效，全民普法工作高质量开展

　　一是以领导干部学法为重点，带动全民普法。抓住“关键少数”，推动领导干部学法以上率下，模范践行。“七五”普法期间，市县两级党委政府举办各类法治讲座68 期，集中学法700 余场次，领导讲法400 余场次，各级领导干部运用法治思维、法治方式处理问题的能力和水平不断提升，依法行政、依法决策持续推进。二是以青少年法治教育为重点，形成学校、家庭、社会法治共建格局。开展送法进校园、建立青少年法治教育基地，推动法治副校长、法治辅导员全覆盖。全市3000 余所中小学校全部将青少年法治教育纳入教学计划，结合法治课堂、模拟法庭、法律手抄报、学法守法征文比赛等方式，不断增强法治教育效果。五年来，全市举办“开学法治课”3000 余场次，受众近40 万人。三是以宪法民法典学习为重点，开展专项法治宣传。坚持把学习宣传宪法摆在重要地位，积极组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动全市上下形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。通过举办“名律师讲民法典”“民法典公开课”“美好生活·民法典相伴”等主题活动，努力让民法典走到群众身边，走进群众心里，实现民法典传播方式“短”“平”“快”。

　　（三）强化措施，创新形式，普法依法治理工作全面推进

　　一是以基层民主法治创建为抓手，助推法治乡村建设。“七五”普法期间，积极参与法治示范创建活动，截止目前，共创成国家级民主法治示范村（社区）11 个，省级民主法治示范村（社区）182 个，省级法治乡镇（街道）5 个，全国法治县区2 个（汤阴县、文峰区），河南省法治县（市、区）创建活动先进单位2个（林州市、文峰区）。积极实施农村“法律明白人”培育工程，先后举办培训班105 次。二是以法治文化宣传阵地建设为基础，营造法治氛围。持续加强全市法治公园、广场、长廊、一条街等法治文化阵地提档升级，确保功能长效发挥，截止目前，全市共建有法治文化广场、法治宣传一条街60 余个，法治公园13 个，法治宣传栏5 万余个。今年，我市2 处法治宣传教育基地被评为全省优秀法治宣传教育基地。积极发挥新媒体便捷高效作用，开通“安阳普法”官方抖音平台，组织全市优秀律师录制展播“名律师讲民法典”“防灾减灾复工复产”“学宪法讲宪法”“宪法宣传周”等法治宣传视频92 期，浏览量超8 万人次，被司法部、省司法厅报道推广。三是以“法律七进”为载体，持续推进法治宣传。结合“法律七进”，围绕扫黑除恶专项斗争、村“两委”换届选举、处理涉法涉诉信访、处置非法集资、疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、乡村振兴、优化营商环境、平安建设等工作精准开展法治宣传。五年来，累计开展“法律七进”1 万余次，举办各类法治文艺会演、法治讲座、普法集中宣传6000 余场次，发放各类法律知识读本、宣传资料500 余万份。

　　（四）压实责任,强化担当，提高普法工作质效

　　我市是全省率先实行普法责任制的地市之一。2017 年，我市建立实施重点单位法治宣传教育责任清单制度，2020 年，市普法教育工作领导小组修订完善、细化量化了“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单。各单位在制定普法工作规划基础上，结合工作实际，每年制定年度普法工作要点，按照普法责任制全面开展普法工作。市普法办、市司法局定期不定期深入普法责任单位调研指导，督促检查，推动清单任务落地落实。通过落实普法责任制，普法工作质量和效果不断提升，人民群众的法治获得感明显增强。

　　三、存在问题

　　回顾“七五”普法工作，虽然取得明显成绩，但与上级要求和人民群众新期待相比，还存在着一些问题和不足：有的地方和部门对法治宣传教育重要性认识还不到位，普法宣传教育机制还不够健全，普法工作发展还不够平衡，法治宣传教育实效性有待进一步增强，全社会厉行法治的积极性和主动性有待进一步提高。

　　四、下一步工作措施

　　普法工作是长期性基础性工作，新的五年，我们决心在市委、市政府领导下，全面推进“八五”普法宣传教育工作高标准规划高质量发展。

　　在思想认识上，要认识到搞好普法宣传教育工作，是深入学习宣传习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路的需要；是服务我市建成“一个强市”，实现“八个领先”的需要；是巩固全面依法治市基础，推进法治安阳、法治政府、法治社会一体建设的需要；也是新形势下提高党依宪执政、依法执政、科学执政的需要。

　　在工作目标上，要按照市委、市政府对法治建设的工作部署，认真贯彻落实市人大决议，围绕我市“十四五”经济社会发展和人民群众对法治的更高需求，坚持“以人民为中心”，全面提升全市公民法治素养，培育法治理念、法治信仰，为推动建设平安安阳、和谐安阳、现代化活力古都出彩安阳贡献法治智慧和力量。

　　在工作内容上,要以中国特色社会主义法治理论和法律法规学习为重点普法内容，大力宣传与推动高质量发展、推进市域社会治理现代化密切相关的法律法规,突出重点群体，通过抓住“关键少数”，辐射“公民全员”，覆盖“各行业全领域”，实现普法对象全覆盖，持续带动全民普法工作深入开展。

　　在工作创新上,要丰富宣传形式、畅通宣传渠道，以新技术新媒体赋能精准普法，建设和完善融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，编织立体传播、全城覆盖的“法治宣传网”，推动普法供给侧结构性改革，由“被动式”灌输普法向“主动式”按需普法转变，使普法工作走到群众身边、走进群众心里，使法治宣传更接地气，更为群众喜闻乐见，切实普法工作的针对性和实效性，维护全市社会和谐稳定，不断增强全市人民的法治获得感幸福感。

　　以上报告，请予审议。