——2021 年12 月23 日在安阳市第十四届人民代表大会

　　常务委员会第二十七次会议上

　　市人大常委会评议市交通运输局工作组

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据《市人大常委会2021 年度工作评议实施方案》（安人常办〔2021〕20 号）和《市人大常委会评议市交通运输局工作实施方案》的相关安排，评议市交通运输局工作组（以下简称工作组）于今年4 月—9 月对市交通运输局2019 年以来的工作进行了视察调研和征求意见，形成《关于评议市交通运输局工作情况的调研报告》，提请市十四届人大常委会第二十五次会议进行审议。会后，工作组对常委会评议意见进行汇总整理，提请主任会议研究决定后，交市交通运输局整改落实。10 月—12 月，工作组对市交通运输局整改落实情况进行了跟踪督导。现将整改评估有关情况汇报如下：

　　一、评估工作开展情况

　　10 月中旬，工作组及时将评议意见以《关于交办评议市交通运输局工作有关报告的通知》（安人常办〔2021〕73 号）向市交通运输局进行了交办，并针对整改工作开展提出了明确要求，明确问题承办单位和整改时限，及时制定整改措施，切实抓好整改落实。

　　10 月下旬—11 月，工作组及时跟进督办，通过现场调研、召开座谈会、电话沟通等方式，对重点问题和相关工作进行再督促再强调,切实推动整改工作落实落细。整改阶段，工作组先后到市民之家交通窗口、公交集团和有关项目施工现场进行了实地调研，了解行政审批服务情况，公交企业运营情况和重点项目进展情况，并提出了具体的意见和建议。

　　12 月初，工作组根据工作安排听取和审议了市交通运输局整改落实情况的报告，对市交通运输局在推进干线公路建设、提高安全执法监管能力、支持公交持续健康发展、深化行业放管服改革等方面的整改成效进行了初步审查和评估，并针对“公交成本规制，出租车更新”等问题进展情况提出了意见建议，及时向市交通运输局进行了反馈。

　　二、市交通运输局整改工作开展情况及成效

　　（一）整改工作开展情况

　　一是高度重视，精心组织，全面压实整改责任。针对市人大常委会反馈的问题，市交通运输局制定了《安阳市交通运输局关于市人大常委会工作评议反馈问题整改工作实施方案》，成立了以局主要领导为组长的领导小组，领导班子成员按照职责分工负责具体问题的整改工作，主要领导多次听取专项工作汇报，有力的推进了整改工作的落实。

　　二是聚焦问题，精准施策，确保整改取得实效。围绕市人大常委会提出的5 大方面9 条问题，局党组召开会议专题进行研究部署，通过全面梳理归类，形成整改任务台账，明确整改单位，落实了责任，明确了期限，并对照问题逐条逐项加以落实，逐项对照加以整改，确保整改工作扎实推进。

　　三是及时整改，巩固成效，形成整改长效机制。及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决问题，进一步深化整改工作，对于中长期或正在解决的问题，列出整改时限，并加强检查督促，确保整改工作高质量完成，以深化整改成果为抓手，完善长效管理机制。

　　（二）整改取得的成效

　　在《关于评议市交通运输局工作情况的调研报告》中，工作组对市交通运输局的工作共提出5 个方面的问题，对于这些问题，市交通运输局逐条进行了整改落实，并取得了明显的成效。

　　一是加强基础设施建设，进一步完善干线路网结构。加快推进G107 东移项目前期工作，该项目在我市境内全长65 公里估算投资51 亿元。2021 年8 月，完成项目土地预审与选址意见书批复，市交通运输局与市发改、财政多次研究探讨，同时参考省内其他地市G107 东移项目的筹融资模式，认为本项目符合PPP模式申报条件，经市委市政府领导同意，建议采用PPP 模式进行建设，准备提请市政府常务会研究确定市、县、区投资分配比例等具体方案。

　　在今年水灾发生后，市交通运输局建立健全工作协调机制，开辟绿色审批通道，协调解决项目用地、审批等问题，并积极争取109 个公路和场站项目列入了省灾后重建交通类专项规划，总投资113948 万元，其中干线公路项目9 个，总投资23922 万元，5 个项目省已下达投资计划，农村公路项目79 个，总投资90026万元，已全部下达投资计划，累计下达约3.7 亿中央补助资金。

　　二是坚持多措并举，不断提高安全监管执法能力。指导运输企业严格落实安全生产、动态监控等主体责任，建立完善的安全管理制度和安全操作规程，全面加强道路运输安全管理，督促企业按标准提取及规范使用安全经费，确保安全经费专款专用。对全市6 家“第三方监控平台”企业进行考评、公示、备案，保障全市道路运输安全工作平稳有序。全市新增非现场执法系统40套，推动实现全方位、立体化科技治超一张网，提高科技执法水平。加强与公安、市场监管等有关部门沟通协调，切实发挥交通运输安全联席会议制度作用，推动建立分工负责、齐抓共管、综合治理的道路运输安全协同监管新格局。

　　三是推进建立成本规制，实现公交持续健康发展。按照《安阳市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（安政〔2015〕5 号）精神，研究借鉴省内周边地市现行公交成本规制办法中好的做法，起草了《安阳市公交成本规制办法》。协调市财政加大对公交集团政策性亏损的补贴补偿力度，在当前大气污染治理公交免费47 天的情况下，市财政补贴市公交集团1000 万元，已初步同意在2022 年的亏损补贴预算额度将在原有基础上再提高2000 万元，保障公交企业的正常运营。

　　四是深化行业改革，推进客运转型发展。今年已经发展安阳—郑州、安阳—濮阳和内黄—郑州共35 辆定制客运车辆，审批许可市属三家客运企业60 辆旅游新增车辆，新增了红旗渠旅游公司和内黄众诚旅游公司，有力地配合市委提出打造我市“千亿级”旅游城市的宏伟目标，更好地服务于我市旅游业。

　　五是增强服务意识，深化行业“放管服”改革。及时召开协调会议，对审批流程重新进行了认真梳理和研究，并做出新的规定和审批流程，在市民之家交通窗口集中受理审核审批，最大限度减少企业和群众反复跑手续问题。提高执法服务水平，严格落实“一次性告知制度”，在违法处理中心设置宣教室，播放安全行车知识、守法经营政策和警示教育片，引导司机规范经营行为。推出案件处理“便民小程序”，将行政处罚办事须知、所需准备材料和行政执法权利义务告知书等群众最常关心的信息浓缩在一个小程序中，极大的方便群众。

　　有2 个问题正在积极推进整改措施，有待进一步落实落细。一是G107 东移项目，根据市财政部门提出的市、县、区投资分配比例等PPP 模式具体方案，分别征求相关县区意见，下一步，待全部意见汇总后，提请市政府常务会研究确定。二是出租车更新问题，11 月9 日，市交通运输局已经上报《关于市区出租汽车更新有关问题的请示》到政府办，陈志伟副市长签批了意见，更新方案工作已经完成，现在正与财政局沟通补贴方案，需要加快推进实施。

　　三、工作组评估意见

　　工作组认为，市交通运输局高度重视此次工作评议，对《关于评议市交通运输局工作情况的调研报告》中提出的问题和意见建议，专门召开党组会议分析研究制定整改方案，听取整改情况汇报，整改措施有力，落实成效明显，多数问题建议能够立行立改，形成长效机制，个别需要较长时间整改的问题能够不断加力，持续推进。下一步，工作组会持续关注评议整改后续工作，通过视察调研、听取专项工作汇报等形式，对市交通运输局整改工作继续加强监督，持续推动构建安全可靠、经济高效、衔接顺畅、服务优质的现代交通服务体系，进一步推动我市交通运输事业高质量发展。