——2021 年12 月23 日在安阳市第十四届人民代表大会

　　常务委员会第二十七次会议上

　　市人大常委会评议市水利局工作组

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　按照市人大常委会的统一安排部署，今年4 月—9 月，评议市水利局工作组在市人大常委会副主任王建国带领下，按照评议实施方案的要求，对市水利局2019 年以来的工作情况开展了评议调研。将评议过程中收集到社会各界对市水利局的意见建议点线面三大类44 条，评议调研报告中提出的四个问题五条建议，一并转交市政府、市水利局研究、整改、落实、解决。

　　自评议意见转交以来，王建国副主任带领评议工作组，多次听取整改进展情况专题汇报，深入到基层实地调研，检查整改工作具体落实情况和整改效果。现将市水利局整改工作评估情况报告如下：

　　一、整改组织情况

　　市水利局对于评议组转交的有关问题照单全收，不回避，真整改。一是成立了整改工作领导小组，制定了《落实市人大常委会评议意见的整改方案》，建立了全体参与、分工负责、专班主抓、人人有责的整改机制。二是细化整改流程。认真梳理分类，将反馈的问题和工作建议细化为具体问题，明确了责任领导、责任部门和责任人。规范整改流程，细化为学习动员、任务分解、整改落实、全面总结和跟踪提升5 个阶段，确保了工作效率和整改质量。三是跟踪检查指导。定期召开整改工作会议，并深入项目现场查看实际情况，研究分析问题，提出解决措施。整改领导小组办公室对照台账和时间节点，跟踪督导重点整改事项，推动整改落实见效。

　　二、整改落实情况

　　市水利局能够对照问题清单，逐一解决，举一反三，标本兼治，有力推进了全市水利工作，取得了实实在在的成效。

　　（一）加强对水利法律法规宣传意见的整改

　　一是领导带头学法讲法，组织科级以上干部参加了2 期法治讲座，组织执法人员开展了《行政处罚法》《行政审批法》等4次专题培训。二是深入基层送法宣法。积极开展送法进党校，依托市民之家为宣法阵地，制作板面、悬挂条幅，提供实时咨询服务。三是科学民主依法立法。加快推进《安阳市彰武水库小南海水库管理条例》立法进程，制定了立法调研方案，收集了20 余份先进地市立法样本。四是严格执法引导守法。严厉打击涉水违法犯罪行为，严打漳河非法采砂，对30 人采取刑事强制措施，批准逮捕21 人，涉案镇村干部受到立案调查。对“蚂蚁搬家”式非法采砂行为形成了有效震慑。

　　（二）加强水利基础设施建设管理意见的整改

　　一是建立健全以河长制为核心的长效管护机制。印发了《关于在南水北调干线工程推行河长制的通知》，在我市南水北调干线工程全面建成市、县、乡、村四级河长组织体系。至此，我市所有水利骨干工程全部纳入河长制管理范围，加快形成河道监督、执法、管理、养护长效机制。二是加快解决桥梁阻水问题。针对安阳桥“卡脖子”问题，谋划了安阳桥改建工程，主要实施安阳桥改建及市政道路连接，估算投资1.35亿元。针对永和515安阳河桥阻水问题，市水利局将按照市政府要求，协同配合交通运输部门，争取列入交通领域灾后重建项目。三是完成农田水利设施排查整改。协同市农业农村部门，全面开展农田水利设施排查整改。在饮水安全方面，协同卫健等部门时刻抓好水质监测、水源保护和应急预案启动,全面保障群众基本生活用水需求。在农田灌溉方面，全面排查了工程建设、运行管理、效益发挥等方面存在的问题，目前各项工程运行正常。四是大力开展安阳河集中综合整治。重点针对安阳河冯宿桥断面水质恶化问题，制定了《安阳河集中综合整治工作方案》，明确了实施步骤、时间节点和责任单位。开展了安阳河流域污染源排查整治，同时开工建设了小南海水库、京广铁路桥、于曹沟3个断面市级自动监测站。

　　（三）加强防洪体系建设意见的整改

　　一是加快水毁工程修复重建。投入资金2.01 亿元，完成应急水毁修复1735 处。把握上级政策支持和资金投向，争取水毁工程恢复重建投资7.5 亿元。我市总投资159.58 亿元的16 个项目参加了全省集中开工。二是谋划提升防洪减灾能力。以项目建设谋划为抓手，谋划彰武水库扩容增效、洹河分洪道等重点水利项目177 个、总投资180 亿元。三是持续加强小型水库安全监管。针对小型水库功能减弱的问题，结合《河南省小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施实施计划》，积极向上争取政策和资金支持，加快实施我市小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，全面推动小型水库标准化建设管理。四是有序推进蓄滞洪区安全建设。11 月25 日，开工建设了广润坡蓄滞洪区安全工程和洪河、羑河恢复重建工程，总投资4.6 亿元。规划实施崔家桥、任固坡蓄滞洪区安全建设，确定了建设内容和治理范围，积极沟通水利部海河委员会，争取纳入漳卫河“21.7”洪水灾后重建实施方案。五是切实提升水旱灾害防御能力。针对基层工作经验不足的问题，全面复盘检视了今年水旱灾害防御工作，认真总结经验教训，深入分析短板弱项，研究提出整改措施。针对体制不顺的问题，进一步强化部门协同机制，主动与应急、气象、水文等部门对接联系，做好水情测算和监测工作。针对业务不熟的问题，制定培训演练计划，编制培训教材，举办专业技术培训和水利工程防汛演练。同时完善水利专家队伍，制定技术专家管理等制度，进一步做好技术支撑工作。

　　（四）加强水利队伍建设意见的整改

　　一是引进专业技术人才。二是强化专业人员管理。三是加强专业技术指导。

　　（五）加强水资源统筹调配力度意见的整改

　　一是加大境外水引调力度。二是加大生态水引调力度。制定了《安阳市生态水量调度协商会议制度（试行）》《安阳市生态调水工作方案》，年初至今累计调度生态水2.27 亿立方米。三是谋划实施蓄水工程。规划实施彰武水库扩容工程，估算总投资14.58亿元。工程建成后，彰武水库正常蓄水位由128.70 米提高到131.00 米，增加库容蓄水量1072 万立方米。

　　（六）加强农田水利基础设施建设意见的整改

　　在农村饮水安全工程方面：一是完成应急抢修。高度重视农村群众的灾后饮水问题，迅速完成354 处农村供水工程抢修，有力保障了受灾群众生活用水需求。二是加强监测防控。三是畅通监督渠道。四是强化水质检测。督促各检测中心按照一年两次定期对饮水安全工程水源水、出厂水、末梢水进行采样检测。五是公示检测结果。健全了农村饮水安全公示制度，方便群众掌握水质状况。六是加快治本之策。加快推动东部平原区城乡供水一体化和南水北调西部调水工程，2022 年底之前基本实现南水北调水全覆盖，从根本上彻底解决农村饮水安全问题。

　　在灌区技改工程方面：一是加快灾后恢复重建。向上级争取资金1.16 亿元，用于开展灌区骨干工程水毁工程修复。二是持续推进灌区建设。加快推进总投资3.49 亿元的红旗渠灌区续建配套与现代化改造和总投资0.56 亿元的瓦岗灌区续建配套与节水改造。三是督促落实管护责任。四是积极开展农田排涝。成立了工作专班，抽调了8 名农田水利专家，分赴各县（市、区）指导农田排涝，并购置了23 套泵车及排污泵等大马力排水设备实行全市统一调配。11 月9 日，我市全面完成排涝任务，期间共出动人员59695 人次，投入机械6870 台次，疏挖排水沟210.4公里，排涝2.73 万公顷。

　　三、整改评估意见

　　经过对水利局整改效果的整体评估，水利局评议工作组认为：市水利局具有较强的人大意识，对整改工作高度重视，对评议工作组提出的问题、意见和建议，逐一进行了认真整改，整改效果显著，达到了整改的目的和要求。特别是应对今年千年一遇的洪涝灾害，为我市安全度汛、灾后重建作出了突出贡献；加快南水北调西部调水工程的议案办理达到了结案标准。评议工作组对水利局的整改工作表示满意。

　　同时，建议市水利局要将整改工作作为一项长期工程来抓，建立长效机制，巩固整改成果。虽然评议工作告一段落，在今后的工作中，农工委将继续加强监督，督促其认真履行好各项职责，更加自觉地为服务我市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。