——2021 年12 月23 日在安阳市第十四届人民代表大会

　　常务委员会第二十七次会议上

　　市人大常委会评议市卫生健康委员会工作组

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　按照《安阳市人大常委会2021 年度工作评议实施方案》，评议市卫生健康委工作组（以下简称工作组）于今年4 月至9 月对市卫生健康委2019 年以来的工作开展了工作评议，并在市十四届人大常委会第二十五次会议上作了《关于评议市卫生健康委员会工作情况的调研报告》。会后，工作组将常委会评议意见进行汇总整理，及时向市卫生健康委进行交办，要求对调研报告中提出的问题和意见建议，认真研究处理并抓好整改落实。11 月份和12 月份，先后两次听取市卫生健康委整改情况汇报。12 月15 日，组织部分工作组成员，在市人大常委会副主任张玲带领下，深入市第六人民医院、市眼科医院、市中医院、文峰区甜水井社区卫生服务中心等地，实地察看医疗卫生机构重点专科建设、精细化管理、信息化建设、社区签约服务、便民就医措施落实、医联体建设和疫情防控情况等，听取相关负责同志情况汇报，详细了解市卫生健康委工作评议整改落实情况，对市卫生健康委整改落实情况进行全面评估。现将整改评估情况汇报如下。

　　一、市卫生健康委整改工作情况

　　（一）高度重视，扛牢整改责任。10 月份以来，根据《关于交办评议市卫生健康委员会工作有关报告的通知》（安人常办〔2021〕72 号）相关要求，市卫生健康委认真组织，扎实开展整改工作。成立整改工作领导小组，多次召开会议，研究制定整改方案，明确整改目标，部署整改措施，压实整改责任，建立“及时梳理、动态管理、台账推进、挂账销号”工作机制，实施分类整改，促进了评议整改工作有序有效推进，评议整改工作取得了明显成效。

　　（二）整改主要措施及成效。在《关于评议市卫生健康委员会工作情况的调研报告》中，工作组对市卫生健康委共提出4 个方面的问题，市卫生健康委逐项逐条进行了全面整改落实。

　　针对“关于公共卫生基础设施不够完善的问题”，市卫生健康委制定《安阳市公共卫生服务能力提升实施方案（2021—2022）》，谋划实施基础建设项目112 个，总投资12.67 亿元。通过改善疾控机构基础设施条件、加强医疗机构公共卫生服务支撑、夯实基层公共卫生基础、统筹社区卫生服务中心设置等方式，落实政府投入责任，加大公共卫生经费投入。2022 年，计划投资11443万元，搬迁新建、改造提升6 个县（区）疾控中心，投资6864万元更新县级疾控中心设备。截至目前，投资5200 万元对全市90 个乡镇卫生院和26 个社区卫生服务中心建设了标准化发热门诊，有效化解市属医疗卫生机构债务风险，保障医疗卫生机构健康发展，提升服务保障能力，满足群众就近就医需求。

　　针对“关于医疗专业技术人才队伍力量不足问题”，协调市委组织部、市编办、市人社局制定下发《关于创新事业单位人才引进绿色通道的通知》，通过绿色通道壮大人才队伍、优化政策激发人才活力、精准培养提升人才质量、对口支援下沉人才资源等形式，扩大公立医疗卫生机构用人自主权。出台基层医疗卫生人才招聘新政策，放宽基层卫生人员学历、年龄等招聘条件，对急需紧缺专业人才降低开考比例，采取面试、直接考察等方式公开招聘，从政策、待遇等方面吸引高端医疗卫生专业技术人才。制定“量体裁衣”式人才培养方案，组织1100 多名从医人员参加各类专业培训，9866 名医务人员参加了河南省基层卫生人员线上培训。印发《安阳市城市医院对口支援紧密型医共体实施方案》，由城市医院对口支援县乡医院，指导受援医院全面加强管理、推广适宜技术、扶持重点专科和加快人才培养，提高服务能力。

　　针对“关于医改工作有待进一步深入问题”，制定了《安阳市“十四五”公共卫生体系建设和全民健康规划》，通过增强政府投入责任、落实分级诊疗制度、优化卫生信息平台、加快数字卫生应用等方式，全面深化公立医院改革。目前已完成2022 年市级预算项目资金14730.50 万元的申报工作。将紧密型县域医共体建设作为医改重中之重，截至目前全市共组建医联体和医共体13 个。依托市政务云及5G 网络接入服务，计划2022 年立项建设全市居民健康信息平台，争取2022 年年底前实现区域内医疗机构信息平台全接入，与省级平台数据共享，逐步实现与区域内政务平台数据协调共享。在市第六人民医院、市妇幼保健院试点建设基础上，完善医疗服务与管理信息系统，推进居民电子健康档案信息在市区范围内可查询调阅，今年年底前可实现居民电子健康档案信息统一身份认证，不断提高医疗卫生领域的信息化水平。

　　针对“关于医疗技术水平和服务能力有待提高问题”，在加快提升医疗服务能力方面，通过抓市级医院提质、重点专科提速、县级医院提能、基层医疗水平提升，加强市级医院基础设施建设。市肿瘤医院新院区一期项目、市儿童医院一期项目的前期手续办理基本完成，市人民医院西院区修缮提升项目完成投资3242 万元。制定心血管病等十大重点专科建设行动方案，加大建设力度，力争在“十四五”末达到省级临床重点专科水平。持续推进5 个县域医疗中心建设，提升县级医院能级，实现县级“三所医院”达标建设全覆盖。实施基层医疗服务能力提升行动，实现了全市基层医疗卫生机构服务基本标准全覆盖。在着力规范医疗服务行为方面，通过改善医疗服务行动、开展医疗服务专项治理、推进医院人文服务、加强医疗纠纷防范、实施改善医疗服务十大举措，患者就医满意度明显提升。会同相关部门，开展“三合理一规范”专项治理行动，有效遏制过度医疗等行为。配合市发改委等部门开展打击欺诈骗保专项行动，开展专项检查，营造风清气正的诊疗环境。推进一人一诊室，加强医患沟通培训，注重患者隐私和患者安全保护，强化优质护理服务。贯彻落实《安阳市医疗纠纷处置办法》，加强安防体系建设，在二级及以上医院全面设立警务室、医患沟通办公室，严厉打击涉医违法犯罪，切实维护公平健康的医疗秩序。

　　二、工作组评估意见

　　综合市卫生健康委整改报告和工作组实地调研等情况，工作组认为，通过开展工作评议，进一步提高了市卫生健康委的人大意识和接受监督意识，促进了全市卫健系统依法行政、严格执法、勤政为民，提高了履职担当和干事创业的能力水平。市卫生健康委人大意识强，能够将整改工作贯穿工作评议全过程，对常委会评议提出的问题和意见建议高度重视，能够认真研究处理，制定整改方案，将整改工作作为促进整体工作的重要抓手，放在突出位置，狠抓落实，整改工作成效显著。对能够及时落实解决的问题，迅速采取措施，立行立改；对需要较长时期整改才能取得实效的问题，明确整改计划、推进措施和完成时限，有计划分步骤落实整改，推动建立一批打基础、管长远、有实效的制度规定，形成长效机制；对因政策原因一时不能解决，或自身无法解决的问题，积极向有关部门反映，争取协调解决。工作组将继续跟踪督导，确保整改工作取得实实在在的效果，为全市人民筑牢健康屏障，推进全市卫生健康事业高质量发展。