——安阳市人大监察和司法委员会2021年工作回眸

　　2021年是中国共产党成立100周年，注定极不平凡。一年来，安阳市人大监察和司法委员会在市人民代表大会及其常委会领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央人大工作会议精神，紧紧围绕市委重大决策部署，根据2020年工作要点安排，认真履职尽责，坚持守正创新，抓好自身建设，推动人大监察司法工作再上新台阶。

　　突出重点 扎实开展司法监督工作

　　2021年6月，市人大监察司法委组织部分市人大常委会委员、市人大监察和司法委员会委员、市人大代表对市人民检察院、北关区人民检察院、内黄县人民检察院的控告申诉检察工作情况进行了专题调研视察，通过实地察看、召开座谈会、听取专题汇报等方式，全面了解了我市检察机关的控告申诉检察工作情况，提出我市检察机关在控告申诉工作当中思想认识、宣传力度、司法救助、场所建设等9个方面的问题和不足，有力地推动了控告申诉检察工作的整改提高，促使检察机关进一步坚持以人民为中心的思想，更好地维护社会和谐稳定和人民群众的根本利益。

　　2021年10月，市人大监察司法委组成视察组先后深入汤阴县法院及其城关法庭，滑县法院及其城郊法庭、滑县联调中心进行实地查看，并分别在汤阴县法院、滑县法院召开了由各单位班子成员、基层法庭庭长参加的座谈会，听取了视察单位在民事审判工作方面的专题汇报，详细了解涉民生案件审理情况、涉优化营商环境案件审理情况、推进多元化纠纷解决机制改革情况、加强人民法庭建设等情况，并同与会人员进行了座谈交流。调研结束后，撰写了客观详实的调研报告，为常委会会议听取审议和决定重大事项提供了可靠的参考和依据，有力督促了法院进一步改进民事审判工作，推动法院民事审判工作的高质量发展。

　　积极探索 创新开展对市法、检“两院”员额法官、员额检察官履职评议工作

　　2021年5月至11月，市人大监察司法委在主任会议的领导下，对市中级人民法院16名员额法官、市人民检察院8名员额检察官的履职情况开展了评议。一是领导重视、周密部署。市人大常委会高度重视履职评议工作，徐家平主任、张保香副主任、桑建业副主任就履职评议工作多次听取汇报、提出意见，要求充分发挥人大主导作用，把履职评议工作做实做细，结合政法队伍教育整顿，以点带面推进市法、检“两院”队伍建设。二是创新思路、精心组织。监司委认真研究并制定评议实施方案，成立了由法律专家和法律实务人员组成的市人大监察和司法委员会法律咨询委员会。7月12日，组织召开了市人大常委会评议市法、检“两院”员额法官、员额检察官动员大会，市法、检“两院”400余名干警参加了大会，桑建业副主任作了动员讲话。同时，在派驻市人大、市法、检“两院”纪检组的监督之下，通过摇号机摇号的方式随机确定了市中级人民法院16名员额法官、市人民检察院8名员额检察官作为2021年度评议对象。三是深入调研、扎实推进。8月至10月，监司委组织开展了走访调研、抽查案卷、旁听庭审、知识测试、民主测评等一系列评议工作。在走访调研工作中，先后与市法、检“两院”院领导、评议对象科室负责人、部分干警进行个别谈话共68人次，详细了解评议对象的履职工作情况。在民主测评工作中，分别组织市法、检“两院”院领导、中层干部、一般干部共100名干警对评议对象采取无记名投票方式进行了测评。在抽查案卷工作中，组织法律咨询委员会委员共评查案件61件，其中法院45件，检察院16件。在旁听庭审工作中，组织45名市人大代表旁听了庭审，并进行了当场评分；另外，组织法律咨询委员会委员评议了13名员额法官的庭审录像。四是认真总结、抓好整改。在评议工作结束后，监司委认真撰写了《关于对市法、检“两院”员额法官、员额检察官开展履职评议工作情况的调查报告》，市第十四届人大常委会第二十六次会议专题听取了该报告，并对市法、检“两院”16名员额法官、8名员额检察官履职情况进行了评议和满意度测评，评议结果均为满意。监司委在常委会闭会后，将评议情况及结果反馈给市法、检“两院”，市法、检“两院”和评议对象按时书面报告了整改落实情况，评议工作圆满完成。评议工作受到了省人大常委会副主任张维宁、秘书长吉炳伟、监察和司法委员会主任委员范修芳和市委书记袁家健、市人大常委会主任徐家平的高度肯定并分别作出批示。

　　履职尽责 配合做好立法征求意见、执法检查、立法起草等工作

　　2021年9月，省人大常委会副主任张维宁带领调研组，到我市征求对《河南省矛盾纠纷多元预防化解促进条例（草案）》的意见建议，监司委组织了由市委政法委、市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局等相关单位参加的座谈会，针对立法中的预防化解主体职责，预防化解程序衔接，平台建设等焦点问题进行了充分的讨论研究。会后，对各单位提出的书面修改意见和建议进行了提炼、汇总并及时报省人大常委会，省人大给予了充分肯定。

　　2021年9月至10月，在市人大常委会副主任桑建业的带领下，监司委组成执法检查组，先后深入龙安区政务服务中心、龙安区法院诉讼服务中心、龙安区检察院12309服务中心，殷都区便民服务中心、殷都区法院诉讼服务中心，通过随机抽查、现场提问、召开座谈会等方式开展执法检查，进一步督促龙安区和殷都区重视营商环境工作，切实解决营商环境中的突出问题，营造优化营商环境的良好氛围。

　　2021年11月至12月，监司委多次组织市委政法委有关负责同志和市司法局负责同志研究条例起草工作，听取立法工作进展情况的汇报。监司委组织召开了《安阳市市域社会治理促进条例》立法工作推进会，市委政法委、市人大常委会法工委、市司法局有关负责同志及立法起草小组成员参加了会议，目前条例初稿已经撰写完毕，计划于2022年4月前提交市人大常委会审议。

　　回应关切 认真做好代表建议督办工作

　　市十四届人大四次会议代表所提关于监察和司法方面的建议共23件，承办单位及件数分别是：市公安局19件、市中级人民法院2件、市司法局2件。市十四届人大四次会议后，监司委迅速进行交办，并组织部分市人大代表对市中级人民法院、市公安局、市司法局等单位进行视察、走访，了解代表建议办理情况及办理过程中存在的困难和问题，推动代表建议办理落实。23件建议均已办理完成，代表对承办单位的建议办理工作表示满意。

　　科学谋划 高质量起草“八五”普法决议（草案）

　　为深入贯彻落实“全国人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育决议”和“河南省人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育决议”的重要精神，监司委认真组织研究，起草了《安阳市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》，提交人大常委会会议研究。“八五”普法决议草案在总结吸收我市“七五”法治宣传教育工作经验基础上，对“八五”普法工作的重要内容、重点对象、工作措施和组织保障提出了要求，力求对今后五年的法治宣传教育工作起到引领和推动作用。该决议草案已经市十四届人大常委会第二十七次会议审议通过。

　　务求实效 督促办理人民群众申诉控告案件

　　认真受理人民群众申诉、控告和检举，切实做好省、市人大常委会领导批转的人民群众申诉案件及其它重大申诉案件的监督办理工作。监司委共督办各类案件23起、听取案件汇报15起，切实维护了群众的合法权益，有效化解了社会矛盾。

　　继往开来，接续奋斗。2022年，市人大监察司法委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用好宪法赋予的监督权，推动人大监察司法工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。