——安阳市人大教育科学文化卫生委员会2021年工作回眸

　　

　　教科文卫事业是最基本的民生工作。一年来，市人民代表大会教育科学文化卫生委员会（以下简称教科文卫委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市人大常委会和主任会议领导下，紧紧围绕关系群众切身利益和改革发展稳定大局的热点难点问题，深入基层调查研究，扎实开展立法和监督工作，为加强地方民主法治建设，切实保障改善民生，推动我市教育、科学、文化、卫生健康事业高质量发展作出了积极贡献。

　　围绕热点积极履职，着力提高立法质量

　　百年大计，教育为本，建设教育强国是民族复兴的基础工程。经过三年的前期立法调研，2021年3月，《安阳市中小学校幼儿园规划建设条例》被列入市人大常委会2021年正式立法项目。今年以来，教科文卫工委对《条例（草案）》起草工作全程跟踪指导，多次听取起草工作进展情况汇报，协调解决起草过程中遇到的问题。会同法工委先后深入到三县四区召开座谈会，当面征求当地人大及政府有关部门的意见和建议，召开专委会对《条例（草案）》进行审议，形成并向常委会作了审议意见报告。《条例（草案）》坚持问题导向、结果导向，立足解决我市中小学校幼儿园规划建设中存在的突出问题，对我市中小学校幼儿园规划建设的总则、规划、用地保障、建设及法律责任等进行了规范，为促进中小学校幼儿园规划建设与经济社会发展、人口增长相适应，促进教育资源均衡发展提供了法治保障。

　　突出重点务实求效，高质量开展监督工作

　　开展工作评议是市人大常委会依法对“一府一委两院”实施监督的一种重要形式，也是人民群众管理国家事务的重要途径。今年，市人大常委会自设立以来首次对市卫生健康委等5个政府部门开展工作评议。4月份以来，教科文卫委组织成立评议市卫生健康委工作组，制定工作方案，通过设置意见箱、监督电话，发放征求意见函、调查问卷，法律知识测试、满意度测评，个别谈话、召开不同层次的征求意见座谈会，深入市区和部分县的医疗卫生机构实地调研等形式，详细了解市卫生健康委工作开展情况，形成了客观全面的调研报告，为市人大常委会会议对市卫生健康委进行评议提供参考和依据，并加强对评议后整改情况的跟踪监督。通过工作评议，进一步提高了市卫生健康委的人大意识和主动接受监督意识，促进了全市卫健系统依法行政、严格执法、勤政为民，提高了履职担当和干事创业的能力水平，促进了全市卫生健康事业高质量发展。

　　教育是涉及千家万户的民生事业，高中阶段教育是学生成才的关键时期，对提高国民素质、促进和扩大就业、维护社会稳定发挥着极其重要的作用。10月下旬，教科文卫委组织专委会委员深入全市19所高中阶段教育学校进行实地调研，详细了解学校经费投入、教育资源配置、教育教学管理、教师队伍建设等情况，向11月份召开的主任会议提交了调研报告。针对高中阶段教育整体学位不足，特别是中等职业教育学位缺口较大；高中阶段教育投入不足，部分学校基础设施薄弱；高中阶段学校教师缺编，特别是结构性缺编问题突出；民办高中占比高，办学质量参差不齐，学生学费负担重等问题，提出要统筹规划高中阶段教育，扩充公办高中阶段教育资源；强化政府主体责任，进一步改善学校基础设施；落实教师编制，加强教师队伍建设；加强学校管理，提高教育教学质量等意见和建议，并跟踪监督落实，对我市高中阶段教育高质量发展起到了有力促进作用。

　　组织对我市部分高校、中小学校受灾情况进行调研。8月份，在市人大常委会副主任张玲带领下，先后深入安阳工学院、安阳职业技术学院、安阳学院、安阳县永和镇第一中学、崔家桥镇实验中学、安阳县职业中专，实地察看学校校舍、图书馆、体育场、实训室等场所受灾情况，调研结束后，起草并向市政府办公室转交了《关于调研部分大中专和中小学校受灾情况发现问题的交办意见》，促进了受灾大中专和中小学校尽快恢复教育教学秩序。

　　加强议案建议督办，充分发挥代表作用

　　加强和改进代表工作，尊重人大代表、充分发挥人大代表作用，是做好新形势下人大工作的重要环节。一直以来，教科文卫委高度重视议案办理工作，坚持把办理工作与履行自身职责结合起来，针对每一件议案都组织专题调研，集体研究办理，既保证办理效率效果，也拓宽立法和监督工作的思路和途径。先后办结“在安阳市规范使用汉语言文字的议案”和“关于把滑县旅游资源纳入全市旅游发展规划、助推大运河文化带建设的议案”。这两个议案自交由市政府办理以来，教科文卫工委持续跟踪，采取召开座谈会、听取汇报、实地调研等多种形式做好督办工作，分别向8月份和11月份召开的市人大常委会会议提交了督办意见报告。通过两个议案的办理，我市语言文字规范化水平不断提高，普通话推广工作得到加强，有力推动了我市语言文字工作治理体系和治理能力现代化；滑县大运河文化带开发建设进一步加快，文化旅游产业体系不断完善，文化旅游产品质量全面提升，大运河文化品牌影响力得到进一步提升。

　　加强对代表建议的督办。注重加强与人大代表、承办单位的沟通协调，及时了解办理进展情况，并结合有关视察调研活动深入基层听取代表意见，督促承办单位进一步完善办理工作机制，改进工作作风，认真办理落实并及时答复代表，努力提高代表建议的办结率和满意度。为促进“关于中小学生在校就餐的建议（重点建议）”的办理，11月中旬，在市人大常委会副主任张玲带领下，深入安阳中悦餐饮服务有限公司、河南乐绎央厨餐饮有限公司、市开发区高中、市五中、市光华中学等地，实地察看供餐企业生产经营、学校食堂管理及学生就餐情况，详细了解食品采购、加工、留验、配送情况，与就餐学生面对面交流，全面了解中小学生在校就餐情况，提出意见和建议，促进建议顺利办理。目前，4家具有集体供餐资质的企业配送规范，为市区25所未开办食堂的学校共9139名学生配送午餐，并为5316名学生配送晚餐，基本解决了有就餐需求中小学生的午餐问题。同时，中小学生就餐及餐后管理安全、有序，就餐学生及家长比较满意。在12月举行的市人大常委会重点建议民主评议中，该重点建议获得参加评议代表97%的满意率。据统计，今年教科文卫委对口督办的代表建议共46件（其中重点建议1件），截至目前，已全部办理完毕，提议代表满意率100%。

　　加强自身建设，不断提高综合素质

　　一年来，教科文卫委面对新形势、新任务，以深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神为抓手，始终把加强自身建设作为一项重要而紧迫的任务贯穿于各项工作全过程。一是加强政治理论学习。积极参加机关组织的党史学习教育培训班和各项参观教育活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神、习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、在中央人大工作会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强人大和业务知识的学习。积极参加机关组织的干部履职能力培训班，认真学习宪法、监察法、监督法、民法典和教育法、传染病防治法、公共文化服务保障法、促进科技成果转换法等法律，提高了业务知识水平。三是强化作风建设。专委会组成人员能够将履行委员职务与做好本职工作有机统一起来，积极参加专委会组织的各项视察、调研等活动，积极参加“转作风、提效能”警示教育专项整顿活动，进一步践行初心使命、转变工作作风和提升能力本领，以扎实的作风促进了专委会各项工作顺利开展。

　　天下大事，必作于细。教科文卫委将继续发挥代表主体作用，着力提高立法、监督、代表工作和调查研究工作水平，不断推动全市人大教科文卫工作向前发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。