——安阳市人大城乡建设和环境保护委员会2021年工作回眸

　　2021年，市人大城乡建设和环境保护委员会（以下简称城环委）在市人大常委会领导下，在市人大常委会各委、室、办及各县（市、区）人大常委会的积极支持与配合下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的路线、方针和政策，紧紧围绕市委和市人大常委会中心工作，圆满完成了各项工作任务。

　　开展立法调研，提高立法质量

　　城市市容和环境卫生作为城市管理工作的重要组成部分，是一个城市发展状况、管理水平、文明程度、市民素质的直观反映。为将我市市容和环境卫生管理工作纳入法治化轨道，巩固和发展在城市市容和环境卫生管理工作方面已经取得的成果，规范和促进城市管理事业发展，完善城市治理体系，提升城市治理能力，2021年城环委积极推动《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》立法工作。通过召开座谈会、开展实地调研等方式，加快立法步伐、提高立法质量。该《条例（草案）》按照地方立法程序于12月29日报送到市政府进入审核程序。

　　强化监督职责，增强监督实效

　　组织筹备常委会听取《安阳市人民政府关于2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。为配合常委会听取和审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，城环委听取了市直有关部门情况汇报，并赴部分县（市、区）就2020年度环境状况和环境保护目标完成情况进行专题调研。在充分征求意见、开展实地调研的基础上，向常委会提交了视察报告。报告总结了我市2020年度环境状况和环境保护目标完成情况，并从深化扬尘污染整治、完善污水管网建设、推进土壤污染防治等方面对我市环保工作提出了建议。

　　完成固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查工作。2021年5月至6月，市人大常委会在全市范围内开展了固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查。这是继开展大气污染防治法、水污染防治“一法一条例”、土壤污染防治法执法检查后，安阳市人大常委会连续第4年对生态环保领域重要法律实施情况进行检查。6月，执法检查组对林州市、龙安区和殷都区的一些村庄及乡镇卫生院进行了暗访和检查。在暗访中发现，部分乡镇卫生院没有按照相关规定设置医废暂存间、医废垃圾收集存在不及时的情况、部分村庄存在垃圾桶缺失或严重损坏等现象。通过此次执法检查，进一步提高了相关部门的执法效率与工作水平，促进了全市法制观念与法律水平的提高。

　　组织开展对市自然资源和规划局的工作评议。开展工作评议是市人大常委会依法对“一府一委两院”实施监督的一种重要形式，也是人民群众管理国家事务的重要途径。2021年是市人大常委会自设立以来首次开展工作评议。城环委主要负责评议市自然资源和规划局的相关工作。此次工作评议，从4月动员开始到12月结束，期间评议工作组综合运用视察、检查、调查、开展满意度测评等多种方式，扎实开展评议工作。通过开展工作评议，进一步提高了市自然资源和规划局履职担当和干事创业的能力水平。

　　开展优化营商环境“两条例”执法检查工作。为破解阻碍营商环境建设的体制机制障碍，推动我市营商环境不断优化，2021年8月至10月，市人大常委会在全市范围内开展了优化营商环境“两条例”执法检查工作。市人大常委会副主任杜建勋任第五执法检查组组长。分别赴北关区、殷都区、汤阴县进行调研检查，征求相关局委和企业代表对我市优化营商环境工作的意见和建议。起草了执法检查分报告，交市人大财经委进行汇总。

　　开展《安阳市城市绿化条例》立法后评估工作。对《安阳市城市绿化条例》进行立法后评估，是市人大常委会首次开展立法后评估工作，是适应新时代新形势对立法工作的新要求，创新立法工作机制的新举措。为认真做好此项工作，市人大常委会成立由副主任杜建勋任组长的立法后评估工作领导小组。11月下旬，制定了《〈安阳市城市绿化条例〉立法后评估实施方案》。12月组织召开了立法后评估动员会。《条例》立法后评估工作按照实施方案稳步推进。

　　认真办理代表建议，切实回应代表关切

　　推动“护城河改造的议案”和古城保护复兴办理工作。对“护城河改造的议案”办理工作已跨两届市人大常委会。期间，城环委定期召开座谈会听取市住建局关于议案办理进展情况的汇报，并组织开展调研、视察，确保议案办理工作稳步推进。3月，市人大常委会主任徐家平带队赴文峰区，就“护城河改造的议案”和古城保护复兴办理工作开展了专题调研，并就推进议案办理工作提出了“统一认识，善始善终做好护城河改造工作；尽快完成护城河整体规划审批工作”等具体建议。11月，城环委组织召开座谈会，听取了市住建局关于“护城河改造的议案”办理情况的汇报。会议对下一步议案办理工作提出具体要求，指出要落实工作责任，强化资金保障，加快护城河改造工程建设步伐。

　　对“关于加大我市市政基础设施投入，强力推进安阳市市政污水处理中心一期工程项目建设的建议”进行调研督办。为加快市政污水处理中心一期工程项目建设进度，切实办好代表所提建议，市人大常委会副主任杜建勋组织部分城环委委员和提建议代表，多次召开座谈会，就有关问题进行分析探讨并帮助解决。在城环委的督办推动下，完成了项目选址、征地、融资方式确立、可研报告批复、勘察设计招标等前期工作。12月15日，市政污水处理中心一期工程项目正式开工，这标志着该重点建议有了实质性的办理结果。在市十四届人大常委会第二十七次会议上，对该重点建议办理工作进行了民主评议，评议结果为满意。

　　对“关于进一步加强南水北调安阳市段生态保护区污染防治环境保护工作的议案”进行审理。我市作为南水北调中线工程途径城市和受水区，对保障一渠清水永续北送负有重大责任。为做好对该议案的审理工作，6月，市人大常委会副主任张保香主持召开座谈会，听取了关于南水北调安阳市段的基本情况和生态保护区污染防治环境保护工作开展情况的汇报。随后，城环委赴南水北调中线干线安阳管理处进行了实地调研，并起草了审理意见的汇报，充分肯定了市政府和市直相关单位南水北调生态保护区污染防治和环境保护工作。经过常委会会议审议，该议案转为建议、批评和意见处理。

　　组织专题调研，拓展工作深度

　　2021年，城环工委多次组织专题调研，拓展人大监督工作的深度。8月9日，市人大常委会主任徐家平带队，对我市汛后暴露出的市政基础设施薄弱环节和出现的问题进行调研视察，听取了相关部门工作汇报。视察组就做好下一步工作提出了具体意见和建议，指出要团结协作、密切配合，统筹做好疫情防控工作和灾后重建工作；9月，市人大常委会副主任杜建勋带队，赴市人防办对我市人民防空建设与管理工作情况进行调研，听取了关于全市人防工程建设情况的汇报。调研组强调要科学谋划，全面推进人防工程建设。明确责任归属，细化人防工程的管理和维护工作；11月，市人大常委会副主任杜建勋带队对我市2021年度采暖期集中供热准备情况进行调研。调研组对“引热入安”长输供热管网项目建设进展情况给予肯定，强调要着眼长远，统筹安排，努力提高供暖效率和服务质量，确保我市供暖按时足额。

　　回顾2021年，城环委在市人大常委会的领导下，通过立法、监督、议案办理等工作形式，不断推动我市城乡规划建设和生态环保工作发展和进步。展望2022年，城环委将进一步贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平生态文明思想，不断加强委员会自身建设，认真落实市人民代表大会及其常委会工作要求，履行法定职责，增强工作实效，为我市全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳，以优异成绩迎接党的二十大做出积极贡献。