——安阳市人大常委会选举任免代表联络工作委员会2021年工作回眸

　　岁序常易，华章日新。回望2021年，选工委在市人大常委会党组和主任会议的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，乘着中央人大工作会议的东风，紧紧围绕全市工作大局和市人大常委会的工作要点，踔厉奋发，勇毅前行，与时俱进推动选举任免代表联络工作再创佳绩、整体跃升。

　　全过程人民民主的生动实践——代表工作

　　代表工作是人大工作的基础。2021年，选工委在坚持人民主体地位、支持代表依法履职、提升代表履职能力、督办代表议案建议、提高服务保障水平等方面成果丰硕。

　　不断加强代表代表联络站建设，为发展全过程人民民主提供有效载体。一年来，在全市132个乡镇街道人大代表联络站中开展星级代表联络站创建工作。印发了《关于评选星级代表联络站的通知》，明确了评定细则。对各县区申报的58个代表联络站，通过交叉验收现场评定以及网上代表联络站信息发布情况，评选出了五星级代表联络站33个、四星级代表联络站15个，其中有9家受到省人大常委会的表彰。在全市星级人大代表联络站建设观摩推进会上，对省、市表彰的18家代表联络站进行了授牌。截至目前，全市实现了代表联络站乡镇、街道全覆盖，全市五级代表编组进站全覆盖。一些县区在代表联络站的基础上，还推进了代表联络点、代表工作室、代表公众号、代表履职微信工作群等线上线下建设，进一步夯实了代表履职的支撑点，代表联络站“安阳品牌”逐渐树立。

　　大力推动解决群众反映的急难愁盼问题，有效提升全过程人民民主的实效。市十四届人大四次会议期间，代表共提出建议 353 件。其中“关于中小学生在校就餐的建议”“关于加强基层医疗保障体系建设，解决服务‘最后一公里’的建议”“关于加大我市航空植保统防统治推广力度保障粮食生产安全的建议”等5件建议被列为重点督办对象。在办理过程中，市人大常委会和“一府一委两院”对重点建议积极协调，优先办理，形成了领导带头、办理单位主办、政府督查部门督查、代表联络部门协调的办理机制，使代表建议中所提问题得到较好解决。在市十四届人大常委会第二十七次会议期间，对2021年5件重点建议办理工作进行了民主评议。其中，市农业农村局承办的《关于加大我市航空植保统防统治推广力度保障粮食生产安全的建议》、市市场监督管理局承办的《关于规范预付费消费的建议》满意率均为100%，其余3件重点建议的满意率均在97%以上。2件建议列入明年计划，由建议承办单位继续办理，市人大常委会继续跟踪督办，确保建议办理落到实处、惠及于民。

　　十四届人大四次会议上，楚保臣等13名代表提出了关于恢复安阳至水冶公交6路车的运行，满足百姓迫切呼声的建议。市交通运输局及时组织成立领导小组，认真研究确定工作方案，建议办理工作卓有成效。12月19日安阳至水冶线路更名为106路，实行公交化运营，票价由5元降为3元，大大提高了群众的满意度。

　　为进一步激发建议办理单位积极性和主动性，2021年，选工委开展了系列评先工作。共评选出了先进人大代表小组9个、优秀人大代表60名，人大代表优秀建议60件、建议办理先进单位10个，并在市十四届人大四次会议上进行颁奖及通报表扬。

　　凝聚民意办实事，推动民生实事的“由民作主”。民生实事项目人大代表票决制作为2021年市委的一项重点改革任务，也是市人大常委会2021年的一项重点工作，选工委高度重视。上半年，在收集、了解相关信息、学习外地市的先进经验之后，先后通过印发了《安阳市人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）》和《安阳市民生实事项目人大代表票决制工作方案》文件。组织召开了民生实事项目人大代表票决制协调会，对2022年人代会上启动票决制进行具体工作部署。配合市政府征集项目，并向全市人大代表发出倡议书，为保障票决制顺利实施打好基础。

　　用制度强履职，让代表更有干劲，为发展全过程人民民主提供有力保障。完善优化主任、副主任接待代表日制度。2021年，在借鉴全国人大做法的基础上，完善优化了主任、副主任接待代表日制度，实行常委会期间主任、副主任接待代表座谈机制，进一步推动了人大代表对常委会的监督。在市十四届人大常委会第二十一次会议期间，市人大常委会主任徐家平等出席了接待代表座谈会，就优化营商环境和《安阳市政务服务条例（草案）》两方面征求代表的意见建议，同时对代表所提的意见建议交相关部门进行办理，问题得到了迅速解决。

　　“急难险重”“中心任务”中高质量发挥代表主体作用，展现代表风采。持续组织开展“三走进、三助力”。继2019年、2020年分别组织开展“助力全国文明城市创建，人大代表在行动”“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题实践活动之后，2021年，积极响应省委、省政府“万人助万企”活动部署，组织我市人大代表开展“万人助万企，助力优化营商环境人大代表在行动”主题活动。通过实地走访企业，开展调研活动，详细了解各企业疫情防控、生产经营、发展规划等情况，收集各企业生产经营中亟需解决的困难和问题，协调相关职能部门进行回复解决，切实为企业做好事、办实事。充分发挥人大代表职能，凝聚起优化营商环境的强大合力。

　　大战大考面前，彰显人大代表的担当。在疫情防控和防汛救灾两次中心任务中，组织全市各级人大代表积极响应市委号召和市人大常委会的倡议，发挥先锋模范作用，践行使命，主动作为。据不完全统计，新冠肺炎疫情期间，我市各级人大代表捐赠现金和防疫物资共计约6290万元；2021年防汛救灾期间，我市各级人大代表捐赠现金和防汛物资共计约6589万元。

　　人民当家作主的重要体现——选举任免工作

　　坚持党的领导，依法依规做好人大选举任免组织工作。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，依法依规做好选举任免各项组织工作，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。一年来，根据市委和市“一府一委两院”人事安排建议，2021年市人大及其常委会共依法选举任免国家机关工作人员46人（次），组织宪法宣誓18人，组织13人参加任前考试，圆满实现党委人事安排意图。

　　积极做好代表资格审查工作。进一步完善代表资格审查工作制度和程序，加强与党委组织部门、各选举单位的沟通联系，及时了解掌握市人大代表变动情况，服务和保障市人大常委会代表资格审查委员会依法做好代表出缺、补选和资格审查工作。同时，按照省人大统一安排，做好驻安省人大代表出缺、补选等具体工作，并及时向省人大常委会代表资格审查委员会报送相关材料。做好市十四届人大四、五次会议的组织工作，圆满完成了大会选举任务。

　　依法组织我市县乡两级人大换届选举相关工作。围绕优化代表结构、提高流动人口参选率、组织好代表选举等工作深入开展调研，研究提出改进措施，及时了解掌握各县（市、区）人口数据和行政区划调整情况，和省人大沟通协调，重新确定县乡两级人大代表名额。积极推进选民登记信息系统建设，确定北关区为我市选民登记信息化试点地区。切实加强对各县区换届选举工作的指导，认真研究答复各县（市、区）在换届选举工作中提出的问题。举行县乡换届选举培训班，保证换届选举工作顺利进行。

　　历史翻开崭新一页，2022年已经走来。在新的赶考路上，选工委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行全过程人民民主理念，支持和保障代表更好依法履职，为我市建成“一个强市”、实现“八个领先”的奋斗目标作出新的贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。