——安阳市人大预算委员会2021年工作回眸

　　2021年，预算委员会在市人大及其常委会领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持不断发展全过程人民民主，紧紧围绕市委中心工作，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督，较好地完成了各项工作任务。

　　全口径审查、全过程监管，深化财政预算决算监督

　　将政府的全部收支纳入审查监督范畴，不断加强支出预算总量与结构、重点支出与重大投资项目等方面的审查监督。组织开展《关于安阳市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告》及预算（草案）初步审查。同时对三个部门预算（草案）进行审查，形成了初步审查意见，就做好2021年预算执行和财政工作提出了“加强财源建设，依法组织收入；牢固树立过‘紧日子’思想；提高预算管理的法治化、制度化、规范化水平；加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益；加强政府债务管理，防范债务风险”等五条建议及11条具体建议。市政府财政部门认真吸纳初审意见，预算的科学性、规范性、可审性进一步提高。

　　认真落实预算法、河南省预算审查监督条例等法律法规的有关规定，依法监督人代会召开前财政列支事项，及时向市人大常委会党组进行情况汇报。市十四届人大四次会议期间，召开了财经委员会预算委员会会议，对预算报告和预算草案作进一步审查，为大会表决通过年度预算提供了重要参考。

　　结合审计工作报告，严格决算审查监督，增强人大决算监督实效。向主任会议作了决算草案审查情况汇报，着重对预算执行中确需调减重点支出数额的要严格履行预算调整程序、书面说明相关情况进行了汇报。服务常委会通过了关于批准2020年安阳市本级决算的决议，并就进一步做好财政预算决算工作提出了意见建议。

　　加强预算执行监督，强化预算约束，严格预算管理，促进提高财政资金使用效益。服务常委会听取和审议了《市政府关于2021年1—6月份财政预算执行情况的报告》，扎实做好审议意见落实情况的跟踪监督。7月份，财经工委、预算工委开展了今年上半年经济运行和财政预算工作情况专题调研，结合“十三五”以来我市经济发展有关情况，形成了《关于我市财政经济工作的几点建议》。受到市委市政府主要领导的重视和批示。

　　12月份服务市人大常委会审查和批准预算调整方案。组织对我市重点项目建设和专项债情况进行视察调研，进一步促进加快项目建设进度，强化建设和资金管理，提高财政资金使用效益。

　　加强审计查出问题整改情况的监督，多次专题听取市政府审计等部门关于审计查出问题整改情况的汇报，确保审计整改取得良好效果。服务市人大常委会听取和审议市政府关于审计整改情况的报告，切实发挥审计监督作用，促进审计整改有效落实。

　　摸清国有资产“家底”，向百姓交一本国有资产“明白账”

　　认真贯彻落实《中共河南省委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》要求，推动建立和实施国有资产管理情况报告制度，加强人大国有资产监督职能，初步摸清国有资产“家底”。

　　一是扎实开展专题调研。成立由市人大常委会副主任程利军为组长的调研组，对我市国有自然资源资产和金融企业国有资产管理情况开展了专题调研。

　　调研组听取了市自然资源和规划局等有关部门关于国有自然资源资产方面的汇报，深入四个县区进行了实地调研，并委托部分县区人大常委会开展调研。在调研期间多次召开专题座谈会，推动将国有土地、矿产、林地、水资源等四个主要方面的自然资源资产纳入报告范围。调研分析梳理了“自然资源管理体制尚未完全理顺、耕地保护任务艰巨、土地资源节约集约利用有待优化”等五个方面存在的问题，提出了相应建议。

　　调研组听取了市财政局等有关部门关于金融企业国有资产方面的汇报，座谈了解了市信用担保等金融企业国有资产的管理运营情况，深入内黄县和中原再担保集团进行了实地调研，并委托部分县区人大常委会开展调研。调研组指出了我市金融企业国有资产管理在体制机制、公司治理、资本布局、风险防控等方面存在的一些突出问题，提出了“健全制度、引进人才，强化管理，防范新的风险，确保国有资产保值增值；优化国有资本布局，逐渐形成‘有进有退’的良性态势；切实采取措施，盘活存量资产”等建议。

　　二是服务好常委会审议专项工作报告。常委会听取和审议了市政府《关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告》《关于2020年度金融企业国有资产管理情况的专项报告》，审议了《关于2020年度国有资产管理情况的综合报告》。预算工委向会议提交了《关于安阳市国有自然资源资产管理情况的监督调研报告》和《关于安阳市金融企业国有资产管理情况的监督调研报告》，为会议审议提供了有益参考。

　　预算联网监督初见成效，亮点凸显

　　按照全国人大《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》和省人大工作要求，我市加快推进预算联网监督系统建设和运用工作，拓展研发了宏观经济分析、政府债务分析、预算执行监测等16个安阳特色功能模块，在全省率先实现了市县两级人大预算联网监督系统全覆盖和纵向贯通。出台了《安阳市人大常委会预算联网监督系统管理暂行办法》，预算联网管理进一步制度化和规范化。围绕经济运行和财政预算收支，开展预算联网监督，初步构建起对预算的全口径、全过程和全覆盖的监督网络。

　　4月下旬，全省人大预算联网监督工作会议在我市召开。省人大常委会副主任马懿、李公乐出席会议。会议听取了我市人大预算联网监督系统演示汇报，参观了北关区预算联网监督中心。市人大常委会主任徐家平在会上作了“建好用好人大预算联网监督系统，守护好人民的‘钱袋子’”的交流发言。会议讨论交流了我省各级人大预算联网监督系统建设及运用情况，对进一步推进全省人大预算联网监督工作进行了再动员、再部署。

　　根据全省人大预算联网监督工作会议精神和省人大常委会有关要求，启动预算联网监督系统二期建设，做好与省人大的上下贯通工作，同时将横向联通拓展列入明年工作计划，不断提高人大预算审查监督的信息化和网络化水平。在运用方面，积极编发联网监督意见，促进联网监督意见落实，确保联网监督实效。

　　加强政府债务监督，“稳增长”与“防风险”并重

　　加强地方人大对政府债务的审查监督，是党中央的一项重要部署要求。6月，中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》。预算工委在主任会议上作了《关于学习贯彻关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见的情况汇报》。主任会议对认真学习《意见》、加快建立健全政府部门债务管理制度等方面提出了明确要求。

　　8月份，预算委员会召开专题会议，听取了市政府财政部门关于地方政府性债务工作有关情况的汇报。同时要求在预算执行情况报告中，增加政府债务相关内容。

　　密切联系代表，真诚督办代表建议

　　通过组织代表视察、征求代表意见建议、邀请人大代表参加预算审查和监督活动等方式，倾听代表意见建议和群众呼声，落实《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》，在预算审查前和预算初审活动中邀请人大代表和有关专业人员参加，提高预算审查监督的针对性、有效性。

　　强化理论武装，夯实自身建设

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照机关统一安排部署，认真开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”活动。全面学习贯彻十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神，自觉强化科学理论武装。密切与对口部门联系，加强业务交流。强化与上级人大、市（县、区）人大联系，加强工作的上下联动，提高监督工作实效。