——安阳市人大社会建设委员会2021年工作回眸

　　利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。在“五位一体”总体布局中，社会建设与人民群众的获得感、幸福感、安全感紧密相连。2021年，在市人大及其常委会领导下，社会建设委员会坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委关于人大社会建设工作决策部署，坚持以人民为中心，着力保障改善民生，推动社会治理创新，履职尽责、开拓进取，全力推动社会建设实现新突破。

　　一、突出民安，抓依法监督

　　生命重于泰山，人民利益高于一切。社会委始终坚持“人民至上、生命至上”，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，围绕安全生产、消防安全等重点领域，开展两次执法检查。一是开展安全生产“一法一条例”执法检查。采取市县（市、区）两级人大联动，分阶段组织实施动员部署、专项检查和县区检查。对221家单位和企业共四万余人开展“一法一条例”知识考试和500余人问卷调查；现场检查矿山生产、危险化学品、道路交通等5大领域7个行业单位、企业40余家；组织39家安委会成员单位、9个县（市、区）召开座谈会8次。执法检查报告指出包括安全意识、责任落实、执法监管等在内8个方面23个问题，还强调G341国道和S502省道上两个具体安全隐患，提出针对性整改建议8项23条。7月份，执法检查报告经市十四届人大常委会第二十一次会议审议通过，交办市政府整改落实。8月份，执法检查报告被市委副书记、市长高永，市委常委、常务副市长陈志伟，市委常委、宣传部部长、副市长薛崇林批示。9月份，执法检查经验做法被河南省《人大建设》杂志刊登。二是开展消防安全“一法一条例”执法检查。先后赴滑县、文峰区、龙安区、安阳县对大型商业综合体、养老服务机构、学校、社区等重点场所现场检查。组织市消防救援支队、市公安局、市住建局、市财政局等9个市直单位专题座谈、核查文件资料，指出包括联动工作机制、基础设施建设、应急救援能力等在内8个方面22个问题，提出整改建议8项22条。市政府及有关部门已基本整改落实。

　　二、聚焦民生，抓专题调研

　　聚焦群众关切，围绕关系人民群众切身利益方面开展三次专题调研。一是开展创新人才引进暨“洹泉涌流”人才集聚计划实施情况专项调研。社会建设委会同市委组织部，组织市人社局等相关部门，集中两个月时间，先后深入9个县（市、区），采取走访、视察、座谈等方式，调研全市人才引进情况。多次组织市直部门、县（市、区）政府座谈汇报，邀请市人大代表、3所高校、2家科研单位和30余家企业参与座谈交流，形成详实调研报告，客观分析我市人才引进在政策落实、人才结构、财政保障等方面存在的问题，提出改进建议6项17条。相关建议被市委、市政府充分采纳，出台了人才引进政策升级版意见。二是开展全民健身运动调研。先后深入内黄县、四个区和市文体中心、市体校、银杏南小学等重点场所，实地察看全民健身开展及健身设施配建、使用等总体情况。组织市文广体旅局、市发改委、市教育局等15家单位和各县（市、区）人大、政府座谈，形成调研报告，指出包括全民健身发展规划、公共服务体系建设、资源共享设施管理等7个方面24个问题，提出针对性建议7项24条。5月份，市十四届人大常委会第三十五次主任会议听取专题汇报，并交办市政府研究处理。三是开展全市养老事业发展情况调研。通过实地调研养老和医疗机构、召开不同层次座谈会，形成了调研报告，指出包括组织推动、服务体系、居家养老体系、医养结合、职业队伍建设、养老产业发展在内6个方面27个问题，提出意见建议6项27条。

　　2021年度，社会委3篇调研报告被市委、市政府领导批示。其中，《关于我市创新人才引进暨“洹泉涌流”人才集聚计划实施情况调研报告》被时任安阳市委书记李公乐，市委副书记、市长袁家健，市委常委、统战部部长、副市长祝振玲作出批示，该报告在2021年度全省人大系统调研报告评比中荣获一等奖。《关于我市养老事业发展情况的调研报告》被市委书记袁家健，市委副书记、市长高永，市政府副市长王新亭批示。《关于我市全民健身运动情况的调研报告》被市委常委、宣传部部长、副市长薛崇林批示，还受到省人大社会建设委发信表扬，部分建议被采纳。

　　三、立足利民，抓议案督办

　　2020年6月，市十四届人大常委会第十四次会议审议，将“关于加快社区建设提升社区服务的议案”立案交市政府办理。议案交办一年多来，社会委持续跟踪、加强督办。联合市政府多次召开工作推进会，监督推进市、区两级政府分别成立高规格议案办理工作领导小组。建立市直部门与区政府双层联动办理机制和市、区两级人大联动督办工作机制。推动出台《关于进一步加强城市社区规范化建设的实施意见》和《加快社区治理提升社区服务五年规划》，不断完善社区硬件设施，推动社区规范化建设，助力社区建设整体上水平。集中开展财政保障落实、社区办公服务用房依法追缴、红色物业提升、社区干部乱借乱抽集中整治、社区减负增能五个专项行动。组织召开北关区、文峰区、龙安区三次议案办理现场观摩推进会，促进各区经验交流和学习借鉴。12月份，组织20余名市人大代表实地视察议案办理工作，全面检验办理效果。

　　2021年12月，该议案圆满办结，取得显著成效，全市主城区207个社区中已建成省级规范化社区155个，规范化社区达标率75%；议案办理以来推动解决了110个社区的办公服务用房问题，已实现205个社区办公服务用房达标；公开招聘社区干部155人，社区干部学历和年龄实现了“一升一降”；社区干部平均工资增长591元，并建立工资增长机制。通过议案办理，社区服务水平得到提升，社区治理与自治机制得到强化。

　　四、着力惠民，抓建议督办

　　2021年，共督办人大代表建议29件，已全部办结，代表满意率100%。其中，“关于加强基层医疗保障体系建设，解决服务‘最后一公里’”重点建议，社会委集中精力、全程参与、强化督办。推动出台《安阳市基层医疗保障服务体系建设规范》，建立《基层医保服务下沉工作推进台账》。建立市、区两级人大联合督办工作机制，定期召开工作进展汇报会，形成督办合力。先后实地察看汤阴县、龙安区等基层医保窗口试点工作，并两次召开办理推进会，听取建议办理进展、试点开展情况，研究解决难题。11月份，在汤阴、龙安召开全市基层医保服务体系建设现场推进会，组织各县（市、区）人大、政府及相关部门实地观摩，交流经验。

　　截至2021年底，汤阴县和龙安区下沉医保服务站（所）23个，其中，乡镇（街道）17个，已实现全覆盖。其他六个县（市、区）共建成医保服务站（所）试点27个，其中，乡镇（街道）19个，村（社区）8个，正在全面推进。我市在全省率先实现了医保服务下沉机构、人员双配套。

　　五、实效导向，抓工作评议

　　按照《安阳市人大常委会工作评议办法》要求和工作安排，开展对市民政局2019年以来工作开展全面评议。先后组织开展满意度测评和法律法规知识测试，广泛征求社会各界对市民政局意见建议7个方面38条，结合实地视察调研，形成客观的评议市民政局工作调研报告。市第十四届人大常委会第二十五次会议听取对市民政局工作评议调研报告，通过了满意度测评，交办市政府解决2个方面问题，交办市民政局对5个方面12个问题进行整改。经过八个月全面评议、监督整改，市民政局各方面工作有了较好提升，达到工作评议和整改提升预期目标。

　　六、学践并重，抓培训提升

　　2021年，社会建设委员会牵头组织开展两次培训提升活动。2021年7月， 组织市人大相关领导、社会建设委员会组成人员和各县（市、区）相关人员，参加深圳人大干部培训中心在成都市举办的“2021年人大社会建设工作专题学习班”，有力提升参训人员业务素质和履职能力。10月份，邀请中国浦东干部学院李德教授围绕社区治理来安专题授课，收到了良好培训效果。

　　七、党建引领，抓自身建设

　　2021年是中国共产党成立100周年。围绕这个重大时间节点，社会委以政治建设为统领，以党史学习教育为主线，全面加强党的建设和自身建设。坚持“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。建立“我为群众办实事清单”，帮助建安社区和东水村建设健身广场，不断加强对县（市、区）人大社会建设委员会联系、指导，不断提高履职能力。

　　今年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。这是党和国家政治生活中的一件大事。市人大社会委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把社会建设和法治建设紧密结合起来，统筹推进各项工作，运用法治方式兜住民生底线、维护公共安全、保障社会稳定、促进共同富裕，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！