◎ 徐广润 李晓红

　　2022年12月7日，市人大常委会组织近百名市人大代表（线上60名），对我市今年5件重点建议办理情况进行民主评议。评议会上，承办单位汇报了各重点建议办理情况，提建议的市人大代表发表了意见，市人大常委会对口督办的工作委员会对建议办理情况发表了督办意见，参加评议的市人大常委会组成人员和人大代表以无记名投票的方式对重点建议进行了测评。会议当场公布了评议结果。

　　重点建议一：屠永芳等10名代表提出的关于加快学校“阳光厨房”建设保证孩子们“舌尖上的安全”的建议

　　学校食堂的卫生安全状况关系着千家万户。近年来，学校食品安全问题屡见不鲜。建议加强学校食堂安全信息公开制度，加强对学校食堂软硬件设施的监管，实现厨房监控全覆盖，为校园食品安全保驾护航。

　　办理情况：

　　市教育局高度重视重点建议办理工作。局党组专题研究，制定了建议办理工作方案，并与市市场监管局进行了协调会商，多次向市人大教科文卫工委和人大代表汇报进展情况。结合重点建议，进一步贯彻校园食品安全校长负责制，强化责任落实；全面推行“互联网+明厨亮灶”，开展不间断检查，强化监督效能；加强食品安全宣传教育，形成学校家庭社会合力。2022年，市教育局先后与市市场监督管理局、市公安局、市卫健委等有关部门印发了《安阳市校园食品安全守护行动实施方案（2022—2024年）》《2022年安阳市学校食堂食品安全评价工作实施方案》等，对校园食堂管理和食品安全工作进行全面部署与安排，进一步落实食品安全主体责任。

　　督办情况：

　　建议交办不久，市人大常委会副主任张玲即带领教科文卫工委赴市教育局就建议办理工作进行座谈交流。近五个月来，多次与市教育局、市场监管局等部门沟通，并多次听取建议办理进展情况汇报；要求相关部门借助现代信息技术进行24小时无缝隙监管，做到“画面可存储、问题可核实、信息可追溯”；建议交办以来，先后督促并参与了2022年春秋季开学前校园食品安全大检查、中高考期间校园及周边食品安全专项抽检等多项活动。11月上旬，张玲又带队深入8所中小学校及幼儿园，实地察看、详细了解“阳光厨房”建设、管理等情况。

　　办理成效：

　　截至目前，全市1536家学校食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”，覆盖率100%，全部接入省“舌尖安全网”智慧管理平台，学校负责人、食堂管理人员和家长可通过“舌尖安全网”app随时查看学校食堂管理和学生就餐情况。部分学校还利用智慧平台，实现随时对食堂工作人员不当行为进行纠偏等重点环节的智能化监管。全市各学校食堂实行食品安全“6S”规范化管理，改善硬件设施、强化制度建设。学校以食品原料为重点，实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度。规范学校食品加工制作，清洗消毒餐具用具等。

　　代表满意率：100%

　　重点建议二：杨洋等10名代表提出了“关于推进和完善安阳公益诉讼制度的建议”

　　公益诉讼作为保障农民工及弱势群体的屏障，是维护社会稳定的基础。安阳公益诉讼处于起步阶段，专业公益诉讼机构落地不够完善。为此，建议建立健全公益诉讼机构，更好地维护困难群体的合法权益，维护社会和谐稳定。

　　办理情况：

　　市人民检察院对重点建议办理工作高度重视，多次召开党组会及办公会，制定重点建议办理工作方案。连续三年我市的公益诉讼立案数、诉前程序数、起诉数等各项业务指标均处于全省第一方阵。市检察院树立双赢多赢共赢的理念，积极参与社会治理，分别与市自然资源和规划局、市文物局、市退役军人事务局、市审计局等多家行政机关联合出台关于“三山”整治攻坚行动、文物保护、英烈保护等方面的规范性文件，形成一整套监督支持体系。通过制发检察建议，督促行政机关主动整改，支持依法行政，以最小司法投入获得最佳社会效果。

　　督办情况：

　　市人大内司工委充分发挥承办单位与人大代表之间的桥梁纽带作用，针对重点建议办理情况，对杨洋等人大代表进行电话回访，听取代表提出的意见和建议，畅通沟通的方式渠道；内司工委多次组织召开重点建议办理工作推进会， 全面了解建议办理情况及承办单位办理过程中存在的困难和问题，推动代表建议办理落实；今年11月，内司工委组织调研组对市人民检察院及部分县区检察院的公益诉讼工作进行了实地视察调研，全面了解建议办理情况，有力促进了重点建议办理工作。

　　办理成效：

　　全市检察机关同多家行政机关建立协作机制，联合出台《关于协作推进检察公益诉讼促进文物保护工作的意见》 等文件15件，建立长效合作、线索移送和信息共享机制，共同维护公共利益。市检察院部署开展“保护古都文化公益诉讼专项行动”，在文物遗产、红色资源、非物质文化遗产等方面积极履职，被立项为“豫检品牌”。市检察院配套出台《关于充分履行检察职能服务保障乡村振兴和历史文化古都建设的意见》。共办理涉保护古都文化公益诉讼案件32件，督促推动我市9处文保单位升级，21处文保单位维护整修，94棵古树全面养护。

　　代表满意率：100%

　　重点建议三：刘海涛等10名人大代表提出“关于解决政府采购中拖欠中小微企业账款造成经营困难等问题的建议”

　　近年来，我市个别政府采购项目完成后，因未能及时支付账款造成部分中小微企业经营困难。建议财政部门加强政府采购监管，及时足额拨付项目资金，采取切实有效的惠企、利企、便企举措，支持企业发展，缓解企业因资金紧张造成的经营困难。

　　办理情况：

　　市政府、市财政局领导高度重视、亲自领办。8月份，市财政局印发《关于全面做好政府采购合同资金支付清理进一步优化政府采购营商环境有关事项的通知》，并召开专题部署会，成立专班，明确各县区负责人，明确办理计划和专项清理活动方案。在8月与10月的两轮清查中，共清理出采购欠款项目66个，共计5819万元。在各级财政部门的积极努力下，至11月底，已偿还政府采购项目合同欠款5006万元，剩余的欠款已制定还款计划，确保年底前全市采购欠款实现清零目标。

　　督办情况：

　　市人大常委会副主任程利军带领预算工委，通过走访调研、实地查看、会议推进等形式进行督办，并提出对照重点建议结案标准、强化清理拖欠、建立长效机制、推进稳住经济大盘一揽子政策落实等多项建议意见。明确了重点建议办结五条标准，坚持每月听取一次汇报、进行一次督导，实地到市公共资源交易中心、汤阴县北艾博物馆等单位了解政府采购招投标流程、企业参与政府采购合同支付情况等，协调办理过程中的问题和困难，确保建议落地见效。

　　办理成效：

　　市财政局印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，出台一系列举措，支持中小微企业参与政府采购项目。前三季度，中小微企业在政府采购项目中标率已达到70%以上；截止10月底，参与政府采购的中小微企业合同融资4548万元，与去年同期相比增长58%，真正盘活了中小微企业参与政府采购的“源头活水”。合理编制预算及预算调整方案，将政府采购全面纳入预算，杜绝“无预算有支出”“超预算采购”等问题；发挥好安阳市政府采购预警管理平台作用，不间断实时预警，每季度报出预警信息，实现自动化智能化全过程监控，支付节点及时发函提醒。

　　代表满意率：100%

　　重点建议四：赵宝臣等12名代表提出的关于加强社区养老服务体系建设的建议

　　根据第七次人口普查数据显示，2020年底我市60岁以上人口100.33万人，占全市常住人口的18.32%，人口老龄化日趋严重，而社区养老服务体系还不完善，养老服务设施配套不足，居家养老模式尚未形成。建立和完善居家社区养老服务体系成为迫切而重要的课题。

　　办理情况：

　　市政府高度重视重点建议办理工作，市政府副市长王红兵一线调研，先后4次召开工作推进会，8次深入县（市、区）实地调研督导。承办单位市民政局成立了以局主要领导为指挥长的工作指挥部，下设工作专班、督导专班；5名局领导每人分包1至2个县（市、区），牵头领办5个督导专班。工作专班和督导专班协调联动、合力推动，一周一督导调度，一周一统计分析，每月排名通报，有效推进重点建议的办理；主动征求人大代表意见建议，并积极采纳落实；市民政局面对建设资金短缺问题，主动沟通、多方协调，积极争取到上级财政资金近7000万元，保障了相关设施建设顺利进行。

　　督办情况

　　市人大社会建设委将重点建议督办纳入监督问效“221”系列活动重要内容。8月至11月间，市人大常委会副主任杜建勋多次带队深入市区实地察看街道、社区和老旧小区和新建小区养老服务设施配建等工作。社会委组织召开重点建议双层联动督办工作会，要求市、县（市、区）两级人大建立“双层联动督办”机制，实行联动督办、同步监督、协同问效。 社会建设委建立重点建议督办台账，做到“周汇总、月报送”。还协同市民政局邀请人大代表参与，组织有关县（市、区）政府等相关部门，相互实地观摩、开展经验交流，充分发挥试点示范带动作用，推动社区养老服务体系建设快速进展。

　　办理成效：

　　全市居家社区养老服务设施在2021年基础上，2022年有了大幅度提升，其中，新增街道综合养老服务中心32个，达到了46个；新增社区日间照料中心133个，达到了328个，新增幅度分别达到了70%和41%，实现了街道、社区两级养老服务设施全覆盖。同时，积极破解运营难题，试点带动、逐步推广，探索四种运营模式初见成效，多元化运营覆盖面已达到三分之一，达到了重点建议办理的预期目标。

　　代表满意率：98.9%

　　重点建议五：楚保臣代表提出的关于加大我市农村坑塘整治的建议

　　农村地区各类坑塘一直疏于管理，有的坑塘长期成为生产生活垃圾的堆放点、建筑垃圾的填埋场，严重影响着农村生活环境。加大我市农村坑塘整治工作，势在必行。

　　办理情况：

　　市政府高度重视，市委副书记、市长高永多次赴有关村庄进行实地调研指导。市政府分管副市长全程统筹协调建议办理，先后10余次赴基层实地调研。针对村庄坑塘现状，定期召集农业农村、生态环境、水利等部门，征求各方意见建议，研究治理办法。市农业农村局牵头组织相关部门，对全市9个县（市、区）104个乡（镇、涉农街道）进行了全面摸排调研。针对景观坑塘、种养殖坑塘、废弃坑塘和一般坑塘分别制定方案措施、分类制定治理办法。按照市、县（区）、乡（镇）、村联动机制工作要求，全市坑塘治理实现了县（区）有示范县、乡（镇）有示范村、村庄有示范点，为全市村镇开展坑塘集中整治行动提供了参照和样板。

　　督办情况：

　　市人大农工委第一时间组织提议代表、部分农委委员、相关承办单位和有关县（区）人大常委会召开座谈会，听取农村坑塘整治工作的汇报，同时明确了建议办理要求和办结标准，成立专业、高效的工作专班，打造一批先进典型，组织一次学习观摩，建立持续长效管护推进机制。市人大常委会副主任王建国带领农工委，先后赴内黄县、安阳县、北关区、殷都区等地进行实地调研，并多次召开座谈会，全过程掌握办理进度，及时提出督办意见，指导承办单位提高办理质量。

　　办理成效：

　　全市各类坑塘治理工作开展以来，工作专班统一组织，分别在各县（市、区）开展先行试点工作。安阳县吕村镇西吕村投入7万余元对村内2个坑塘进行了集中整治，动用机械设备集中清理垃圾，对坑塘周围堤岸斜坡土层进行夯实铺设吸水砖，并对坑塘四周进行绿化设置防护墙。村集体投入30余万元，在坑塘中央建设了观光休闲走廊、凉亭、标准化卫生公厕等设施；内黄县后河镇桑村和六村乡代六村，协调整合各类资金项目，分别对2个村庄内外所有坑塘进行了集中整治，对坑塘四周护坡2700余平方进行全面硬化和绿化，并建设了主题公园。其它县（市、区）均在每个乡（镇）打造了坑塘治理示范村、观摩点，为全市集中整治行动提供了参照和样板。印发了《安阳市农村坑塘集中整治三年行动实施方案》，计划从2022年8月下旬到2024年8月上旬，按照三年任务统筹规划，完成所有坑塘整治工作。

　　代表满意率：94.9%