市人大常委会党组书记、主任 徐家平

　　习近平总书记在党的二十大报告中就“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出重要论述，将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一。安阳市人大常委会将深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥人民代表大会制度这一重要制度载体作用，担当起发展全过程人民民主新使命，在依法履职中积极践行全过程人民民主，以生动实践不断丰富全过程人民民主的时代内涵，推动新时代人大工作高质量发展。

　　一、坚持党的全面领导，确保全过程人民民主正确方向

　　党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，积极发展全过程人民民主，必须毫不动摇坚持党的领导。安阳市人大常委会将深刻领悟“两个确立”的决定性意义和历史必然性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“三个务必”，确保党的领导全面加强，政治方向更加坚定。

　　进一步筑牢思想根基。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实常委会党组会议、常委会会议、主任会议等“第一议题”制度，深刻学习领悟习近平总书记重要讲话指示精神特别是习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想，从党的创新理论中不断汲取推动人大工作与时俱进、完善发展的智慧和力量。

　　进一步提升政治自觉。坚决贯彻、全面落实坚持党的全面领导这一最高政治原则，强化“党委工作的中心就是人大工作的重心”的意识，严格执行重大事项请示报告制度，切实做到市委的工作重心在哪里，人大的工作就跟进到哪里，人大的力量就汇聚到哪里，人大的作用就发挥到哪里，使人大及其常委会成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。

　　进一步强化工作落实。始终坚持与党委同心、与政府同频、与法律同向、与人民同行，聚焦党中央重大决策和省委、市委决策部署，聚焦人民群众关注关切的问题，围绕建设现代化区域中心强市目标任务，充分发挥人大的职能优势，依法履行立法权、监督权、决定权、任免权，推动党中央决策部署落地落实落细，推动经济社会高质量发展，推动民生保障和改善。

　　二、打造监督闭环，将人民当家作主贯穿人大履职的全过程和各方面

　　人大监督是全过程人民民主的重要环节。安阳市人大常委会将牢牢把握“正确监督、有效监督、依法监督”要求，综合运用调研视察、执法检查、工作评议等多种形式，始终把“人民”贯穿人大履职全过程，使得每一部法规、每一次监督检查、每一项决议决定都体现人民利益，持续增强人民群众的幸福感获得感安全感。

　　在地方立法工作中践行全过程人民民主。立法是践行全过程人民民主、实现人民当家作主的重要工作。今年，安阳市将制定《安阳市彰武水库小南海水库南海泉水资源保护条例》《安阳市燃气管理条例》，编制《安阳市第十五届人大常委会五年立法规划（2023—2027）》《安阳市人大常委会2024年度地方立法计划》，开展《安阳市城市管理综合执法条例》立法后评估。充分发挥人大主导作用，坚持问计于民、问需于民，充分听取各方意见，确保立法论证、调研、起草、审议、评估等环节都有人民群众广泛参与。充分发挥“安阳市人大常委会地方立法研究中心”作用，继续与高校合作完成研究生教育实践基地建设，积极配合做好申请设立全国人大常委会法工委基层立法联系点相关工作，努力为高质量立法夯实基础、打造平台。

　　在计划预算审查监督中践行全过程人民民主。计划预算审查监督是各级人大监督工作的一项重要内容。今年，将听取和审议市政府“十四五”规划纲要实施中期评估、财政、计划和审计、国有资产管理、“三个一批”重点项目建设等工作报告；发挥人大代表预算审查监督主体作用，强化“全口径”“全过程”“全方位”审查监督；组织广大代表对临港经济、金融工作、营商环境、三个千亿级产业延链补链强链等情况开展专题调研，进一步加强对经济运行和预算工作的监督，为稳经济大盘、稳社会大局贡献人大智慧和力量。

　　在支持监督中践行全过程人民民主。人大监督是践行全过程人民民主的一个重要环节。对“一府一委两院”在监督议题选择、在审议工作前、在审议工作中、在后续跟踪监督等方面，广泛征求人大代表、选民代表意见建议，邀请人大代表、群众参与到常委会审议、执法检查、专题调研、工作评议等监督工作中来，做到问计于民、问需于民。今年，将听取农村人居环境整治、反电信网络诈骗、法院执行、检察院民事检察等专项工作报告，开展城市排水防涝、农村老年人和残疾人重点群体保障等工作专题调研，不断增强人民群众的幸福感获得感；坚持问题导向，对《河南省职业培训条例》、就业促进“一法一条例”、乡村振兴“一法一条例”、湿地保护“一法一条例”等法律法规贯彻实施情况进行检查，确保人大监督“长出牙齿”并“咬合有力”，推动有关法律法规在我市得到正确贯彻实施。对市发改委、市金融工作局、市信访局、市住建局、市文物局、市退役军人事务局等6个政府工作部门开展工作评议，助力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题；听取市法、检“两院”员额法官、员额检察官履职情况专项报告并进行评议，着力推动司法人员自觉接受监督、公正司法。

　　在推动重点民生项目落实中践行全过程人民民主。推动重点民生项目落实是践行全过程人民民主的具体体现。持续实施市县乡三级民生实事项目人大代表票决制度，努力打破“先编制预算、再明确项目”的传统惯例，实现市级、县级、乡镇（街道）今年民生实事上年底提前谋划、下年度财政预算人大代表提前参与“两个提前”。主动邀请人大代表、选民代表对民生实事办理、民生工程建设、就业服务保障、城市品质提升、养老服务体系建设等方面开展调研，确保把好事办好、实事办实。

　　在重大事项和项目决定中践行全过程人民民主。要健全人民当家作主制度体系，探索创新工作体制机制，健全完善重大事项决定制度，推进决策科学化、民主化。今年，将聚焦党委中心工作和决策部署，科学制定重大事项年度清单，依法作出国土空间规划、公益诉讼检察等决议决定，将市委重大决策部署通过法定程序转化为国家意志、转化为全市人民共同意愿。落实中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意见，对2022年度市级财政决算等进行审议并作出决议，支持政府把更多财力用于经济高质量发展、实施乡村振兴战略、保护生态环境、促进民生改善等工作，更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用。

　　三、发挥代表主体作用，健全完善全过程人民民主的工作机制

　　人大代表是人民代表大会的主体，是落实全过程人民民主、保障人民当家作主的主力军。安阳市人大常委会始终把做好代表工作作为践行全过程人民民主的工作重心，让民情民意民智贯穿代表工作全过程。

　　完善履职平台让代表能履职。充分发挥132个代表联络站作用，优化市人大代表联络总站功能建设，利用“互联网+”时代特点，畅通社情民意反映和表达渠道；高标准建设52个全过程人民民主基层示范点，认真总结提炼基层示范点建设经验和践行全过程人民民主的做法、成效，在全市代表联络站（点）总结推广，推动全过程人民民主在我市落地生根；持续推进街道议事代表会议制度，重视46个街道人大工委建设，确保街道议事代表会议制度不断完善、走深走实。依托这些平台，真正让履职平台成为听取民意的“直通车”和问计于民的“最前线”。

　　抓好机制创新让代表善履职。完善优化主任、副主任接待代表日制度，继续实行常委会期间主任、副主任接待代表座谈机制，持续扩展代表参与常委会工作的广度和深度；落实常委会组成人员联系代表制度，实现人大代表参与常委会组成人员履职活动常态化；认真贯彻落实《安阳市人大常委会关于进一步加强各级国家机关联系人大代表的意见》，进一步密切国家机关与代表的联系；持续开展“三走进、三助力”主题活动，即“走进社区，助力文明城市创建”“走进农村，助力乡村振兴”“走进企业，助力营商环境优化”主题活动，发挥好人大代表来自人民、扎根人民的优势，及时了解群众所思所想所盼，切实做到“民有所呼、我有所应”。

　　强化代表培训让代表会履职。为使代表更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，将组织代表赴全国人大培训中心集中培训；通过代表履职平台，为代表提供相关法律法规、政策文件、专题讲座等在线学习；通过专题培训、以会带训、视察调研等形式，多层次、多渠道组织代表纵向学习、横向交流，实现代表在学中干、在干中学，为代表更好为民代言打下坚实基础，努力做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。

　　四、加强“四个机关”建设，夯实践行全过程人民民主的重要保障

　　加强“四个机关”建设是各级人大及其常委会强化自身建设的重大要求，也是落实好全过程人民民主的重要保障。安阳市人大常委会将以建设“四个机关”定位要求为统领，抓班子、带队伍，打基础、提能力，切实担负起发展全过程人民民主的职责使命，不断开创新时代地方人大工作新局面。

　　加强党的建设，树立良好形象。压紧压实常委会及机关各级党组织主体责任，坚持党建工作和业务工作“一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，实现有机融合、相互促进。推进机关基层党组织标准化规范化建设，充分发挥战斗堡垒作用。巩固提升省级文明单位标兵创建成果，深化精神文明建设、平安建设，为创建全国文明单位奠定坚实基础，树立人大常委会机关出彩形象，

　　加强调查研究，提高履职能力。加强理论研究，设立市人大制度理论研究会，组织市委党校、社科联、高校有关专家，对人大工作如何助推安阳市融入京津冀协同发展、加快建设现代化区域中心强市如何发挥人大作用、发展全过程人民民主等开展专题研究，为做好新时代人大工作提供理论支撑和决策参考。组织常委会组成人员、专委会组成人员和机关干部履职培训，完善和丰富常委会专题讲座，不断提升履职能力。

　　加强“数智人大”建设，提升保障水平。进一步丰富“智慧人大”APP的服务内容，切实提高办公平台的应用效率。持续推进政务信息公开，加强信息安全管理工作，不断加强网站建设，做到信息服务高效便捷、内容丰富。深化人大工作联系和交流，健全与全国、省人大沟通联络机制，密切与县（市、区）和兄弟地市人大的联系，在监督、代表、新闻宣传、信息化建设等方面加强工作指导和经验交流，提升我市人大工作整体实效。发挥好融媒体作用，依托融媒体统一推送人大工作信息、新闻报道，全面提升人大新闻宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。

　　蓝图已绘就，奋进正当时。安阳市人大常委会将始终把牢新时代新征程党的使命任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神上来，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，把学习贯彻成果体现在踔厉奋发的精神状态上、守正创新的思路举措上、担当有为的工作成效上，紧扣中国式现代化谋划推进人大工作，在主动融入大局服务大局中贡献人大力量，为建设社会主义现代化活力古都出彩安阳、谱写实现第二个百年奋斗目标的安阳新篇章作出新的更大的贡献。