◎张 衡

　　安阳市北关区彰东街道位于市区东北部，毗邻人民大道，紧邻洹河两岸，地理位置优越，京港澳高速公路贯穿辖区南北。辖区面积约10平方公里，下辖10个行政村、4个社区，常住人口约6.9万余人，辖区共有区级人大代表21名，街道议事代表58名。

　　近年来，北关区彰东街道认真贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，紧紧围绕中央、省市区人大工作要求和目标，充分发挥街道人大代表联络站平台载体和桥梁纽带作用，紧扣“全方位、全覆盖、全链条”民主主线，在恒大绿洲社区高标准创建700余平米的省级全过程人民民主示范站，结合涉农街道办事处实际，探索了倾听民声“知事”、汇聚民智“议事”、落实责任“办事”、巡格走访“问事”、依法履职“督事”的“五步工作法”，贯通“五个民主”，将“四权”落实到工作各环节，全力打造群众家门口的民意民主表达平台和载体，推动人大制度优势转化为治理效能，有效解决了部分群众急难愁盼的大事小事，推动全过程人民民主在彰东落地生根、开花结果。

　　一、倾听民声“知事”，联系群众接地气

　　民有所呼，我有所应。彰东街道人大工委始终把群众的呼声、心声作为街道工作的风向标、指路灯。按照区人大要求，将每月的10号、20号定为代表进站接待选民日，提前三天将代表接待信息公告公示。统一出台代表接待选民流程和问题处理制度，印制代表履职手册、代表接待选民登记本等，按照“谁接待谁负责解决”的要求，人大代表、街道人大工委及时将选民问题、意见建议转交街道有关部门处理，代表负责跟踪解决并将处理结果第一时间反馈给群众。为了让群众更方便、更快捷地反映诉求，去年以来，彰东街道人大工委创新接待选民形式，采取“固定+流动”、“站内+站外”、“线上+线下”等方式，先后组织开展“五级人大代表流动联络站接待选民”、“全员进选区主动访选民”、“争创‘五星’人大代表”等代表主题活动23次。同时，彰东街道人大工委充分发挥智慧人大作用，推行人大代表亮身份，每位代表的“民意二维码”在选区和网格内公开，群众扫码就能与代表线上沟通，实现代表群众线上交流一“码”通、群众问题“码”上办，全方位倾听民声民意，让代表群众少跑腿、信息流量多跑路，打通了联系服务群众、倾听民声民意“指尖上的高速公路”。去年以来共收集群众意见建议417条，为民办实事、办好事74件。

　　二、汇聚民智“议事”，群众真正说了算

　　板凳议事会、民主议事厅是彰东街道极具特色亮点的民主议事形式，不固定时间、不规定地点、不限制人数，村（社区）干部和群众有事说事、没事聊天，现在已经成为群众身边大事小事民主协商解决的“最佳地点”，从辖区道路建设到社区安装爱心扶手，从改造老旧楼院到人居环境整治，群众身边的大事小事都能通过板凳议事会、民主议事厅协商解决。彰东街道苏家村社区在棚改过程中，仅用3年时间就实现由村向社区的转变，完成了村民的全部回迁。在整个过程中，苏家村社区充分发挥板凳议事会、民主议事厅的民主协商优势，广泛征求群众意见建议，最终经村民代表大会投票确定棚改方案。在施工过程中坚持邀请人大代表、议事代表、群众代表全程参与，阶段性开展满意度测评，确保棚改各个环节、各个方面都能听到来自人民群众的声音、反映人民群众的意见。

　　三、落实责任“办事”，谋求最大公约数

　　民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题。去年8月，彰东街道在全市率先成立街道议事代表会并召开第一届议事代表第一次会议，推荐产生议事代表58名，围绕街道经济发展、环境绿化、养老服务等群众身边的急难愁盼，最终票选出民生实事项目8件，真正实现“凝聚民力汇民智好事实事群众定”。8件民生实事项目由人大代表和议事代表全程跟踪督办，均如期高质量完成。在项目推进过程中，由街道党工委牵头，村（社区）负责具体实施，项目的建设方案、造价、工期均在村民代表大会、居民议事会上研究公布，项目怎么干、工期有多长都由群众说了算。今年4月，彰东街道又召开第一届议事代表会第二次会议，会上对去年8件民生实事项目进行了满意度测评，测评结果全部满意。同时，通过公开征集民意、议事代表讨论投票的方式，票选出了安楚路拓宽、辖区小区全面成立业主委员会等8件2023年度民生实事项目，更好体现了人民当家做主，实现了“为民做主”向“由民做主”的转变，切实把好事、实事办到人民的心坎里。

　　四、巡格走访“问事”，共创治理新局面

　　网格是基层治理的最小单元，是矛盾纠纷的最前沿。近年来，彰东街道人大工委积极推行人大代表、议事代表“1+1+N网格化”履职模式，即以街道为大网格，把10个行政村、4个社区划分为14个小网格，并在14个网格内都成立了人大代表矛盾调解工作室，让人大代表、议事代表全部进入原选区网格开展政策宣传、意见收集、情况反馈、纠纷调解等工作，着力推动人大制度优势转化为基层治理新效能。印制代表选民“三联系”手册，建立代表与5名选民代表的微信联系群，代表在选区亮身份公开联系电话，不定期进选区走访选民，充分发挥人大代表社会影响力大、公信力高的特点和优势，第一时间发现问题，第一时间协调解决问题，让“小事不出村（社区）、大事不出街道”，打造“有事找代表、服务在网格”的基层治理新平台。南漳涧村人大代表王国顺在巡格走访期间，发现泰祥家园电动车充电乱搭飞线现象严重，部分群众意见很大。其与街道领导汇报后，组织议事代表和群众代表多次实地调研，初步拿出了三套方案，在代表工作室多次召开议事会，反复征求居民群众意见确定建设方案，最终在街道牵头、居民配合、第三方公司的共同努力下，集中建设了50个充电桩，彻底解决了充电乱搭飞线邻里纠纷和安全隐患。去年以来，彰东街道辖区人大代表矛盾调解工作室解决矛盾纠纷50余件次，在加强基层治理方面发挥了有效作用。

　　五、依法履职“督事”，满不满意群众评

　　金杯银杯，不如老百姓的口碑。彰东街道始终把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为工作的出发点和落脚点，街道人大工委创新开展监督工作，积极实行“代表督事”、“点题监督”、“监督随手拍”、“满意度测评”等监督方式开展有效监督和精准监督。去年针对辖区内杏花村背街小巷硬化、兴泰路建设项目等街道重点工作，先后组织议事代表、群众代表开展视察调研9次，有序扩大群众参与，将群众意见及时办理，督促办事处和相关部门集中力量推进项目建设。同时，在彰东街道10个行政村、4个社区都有一面“明白墙”，每个月的“三资”收入支出、民生项目进展、重点工程、问题解决等情况都会及时公开，通过一面面的“明白墙”，群众能够全面了解街道办事处和村（社区）的各项工作进展和重点问题解决情况。2022年以来，街道人大工委组织议事代表、群众代表开展专题视察调研46次，点题监督7次，群众满意度测评4次，督办意见建议101条，不仅有力推动了街道经济社会的高质量发展，更进一步夯实了人大监督工作的群众基础和社会基础。

　　北关区彰东街道将进一步深化完善“五步工作法”民主机制，全面贯通“五个民主”，推进全过程人民民主的阵地建设和载体作用发挥，有效打通街道全过程人民民主的“最后一公里”，不断丰富拓展具有彰东特色的全过程人民民主基层实践经验，努力把全过程人民民主体现在彰东工作的各方面、各环节、全过程，全力谱写践行和发展全过程人民民主的彰东篇章！

　　（作者单位：北关区人大常委会代表联络中心）