申艳敏 江 汇

　　2023年，汤阴县人大常委会聚焦优化营商环境监督工作重点，在监督中支持，在支持中监督，瞄准营商环境评价工作“攻坚点”，打好人大监督“组合拳”，用好代表作用“关键招”，把优化营商环境作为“一号监督议题”，坚持高位推动、持续发力，在助力全县优化营商环境、推进中国式现代化建设汤阴实践中贡献了人大力量。我县营商环境评价由2022年的第82位，跃入了今年的全省第一方阵，有力提升了汤阴的美誉度，人大监督工作取得了实实在在效果。

　　一、坚持高位推进，上下联动抓监督

　　第一时间召开汤阴县人大常委会监督优化营商环境整改提升工作会，专题听取县人民政府关于优化营商环境整改提升情况报告，营商环境评价主要指标牵头部门进行了表态发言。同步开展《打造一流营商环境推动县域经济高质量发展》“一把手”访谈活动，15个指标牵头部门“一把手”接受专题访谈，对标省市一流指标，就如何抓整改、如何抓提升、如何打造一流营商环境，对全县市场主体、全县干部群众作出庄严的承诺，接受全县人民的监督。依托人大工作委员会联系乡镇制度，指导十乡镇对辖区样本企业进行调研走访，与企业负责人面对面沟通，听取市场主体对营商环境方面的意见建议，并及时反馈给有关职能部门进行整改，持续推动“一号监督议题”在各乡镇落地见效。

　　二、优化监督方式，整合资源抓监督

　　汤阴县人大常委会积极探索，创新监督方式、拓宽监督途径、多措并举、整合资源，奏响优化营商环境最强音。

　　一是建强阵地话营商。创新出台《汤阴县人大代表营商环境监督点工作运行办法》，依托企业人大代表，在41家代表所在企业设立营商环境监督点，并监督指导县政府在82家非人大代表所在的规上企业设立营商环境监测点，聘请34名营商环境社会监督员，围绕优化营商环境工作，参与问卷调查、反映情况和问题、提出意见建议，为找准企业难点痛点、提出针对性建议提供重要参考。

　　二是对照法规抓落实。坚持法治是最好的营商环境，开展优化营商环境“两条例”执法检查、优化营商环境专题调研，把运用法治思维解决实际问题贯穿于执法检查、专题调研全过程，通过召开企业代表座谈会、实地走访企业、发放调查问卷、常态化列席优化营商环境月度推进会等多种形式履行人大监督职责，助力推动营商环境在法治轨道上持续优化。

　　三是联合督导出实招。与县政府、县委县政府督察局联合组成5个督导组，对营商环境牵头部门和十乡镇开展了8轮督导，实现牵头部门、重点企业和个体工商户全覆盖，及时掌握了解优化营商环境工作进展情况，对市场主体的满意度进行调查和反馈，精准解决阻碍营商环境发展的堵点和难点问题。

　　三、强化跟踪落实，提升质效抓监督

　　营商环境没有最好只有更好，优化营商环境只有起点，没有终点。汤阴县人大常委会坚持目标导向、问题导向，充分发挥人大监督职能，助推打造优化营商环境县域新高地。

　　一是不断增强监督刚性。持续做好优化营商环境后半篇文章，创新召开2023年度工作评议暨议案建议办理询问会。会上，常委会委员、人大代表对有关部门负责人进行专题询问，直面我县营商环境中的突出问题，真正做到专题询问直击问题、满意度测评真实客观，委员代表问出了“真格”，政府部门答出了“担当”，共同为营商环境把脉问诊。

　　二是持续深化以评促改。以发现问题为始，以解决问题为终。深化“放管服”改革，持续运用视察调研、工作评议等方式，全过程动态跟踪监督，推动调研评议结果与单位考核相结合，促进有关部门转思想、改作风、优服务、提效能，以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度赢得办事群众和市场主体的获得感、满意度，更好激发市场主体活力。

　　三是聚合人大代表力量。深入贯彻全过程人民民主重大理念，将“优化提升营商环境——人大代表在行动”贯穿始终，充分发挥全过程人民民主基层示范点、人大代表联络点作用，利用视察调研、进站述职、选民接待日等活动，发动代表参与到入企调研、收集意见建议、为群众办实事、为企业解难题之中，推动形成了“人人都是营商环境”的浓厚氛围，使营商环境监督深深扎根于人民群众之中，让人大监督焕发出蓬勃的生机活力。

　　在汤阴县人大常委会的支持和监督下，汤阴县相继出台《关于推进汤阴县优化营商环境“1266工作法”的通知》《汤阴县优化营商环境集中攻坚行动方案》《汤阴县营商环境评价督导问责办法》等政策文件，构建了一套深化“放管服”改革的制度框架，实施了一系列优化营商环境的切实举措，打出一揽子利企利民的政策组合拳。

　　下一步，汤阴县人大常委会将以永远在路上的坚定执着持续推进营商环境建设，坚定实行正确监督、有效监督、依法监督，搭建好政府与企业沟通桥梁，在推动惠企政策落实、完善政企沟通机制方面持续发力，着力破解营商环境难点堵点问题，为全县建设一流营商环境交出人大高分答卷！

（作者单位：汤阴县人大常委会）