——文峰区检察院不断深化检察官进驻人大代表联络站工作

苏 丹

　　“困扰我们的噪音难题终于解决，可以睡个好觉了！”近日，家住兴隆街附近的居民很高兴，困扰他们近半年的夜间噪音扰民问题终于得到了实质性解决。这是文峰区人大代表联络站驻站检察室的一个缩影。今年以来，为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于加强基层工作的重要指示精神，构建人大监督与检察机关法律监督融合贯通的大监督格局，文峰区检察院在光华路街道办事处挂牌成立了驻人大代表联络站检察工作室（以下简称驻站检察室），合力打造法治监督“双引擎”。

　　这是我省首个驻站检察室，是检察机关设在基层、设在人民群众身边的联系点，也是在人大代表联络站密切联系群众的基础上打造的全新高效平台。驻站检察室的成立，使得人大代表“零距离”接触检察工作、“面对面”与检察机关常态化沟通，既能发挥人大代表联络站的“天然优势”，更有利于激发“1+1>2”的叠加效应。

　　一、“联络站+检察室”共建设

　　建立常态化联络机制。双方联合出台《关于建立检察机关驻人大代表联络站联络机制的实施办法（暂行）》，从目的依据、情形范围、工作内容、衔接程序、办理要求及落实机制等方面，对人大代表建议与检察建议衔接转化作了明确规定。并从人大代表、检察机关中各选一人作为联络专员，负责联络室日常工作。省人大代表定期指导、参与驻站检察室工作，形成“人大监督+检察监督”工作合力。

　　推动代表建议落地落实。指派检察官结对联络人大代表，代表的意见建议随时汇集，再分解到部门、具体到个人进行办理，并实时跟进反馈办理情况。对涉及民生保障、大局发展、生态保护等人民群众反映强烈、普遍关注的突出问题，实现联系、咨询、反映、处理、反馈、评价的“全链条闭环式”监督，让法律监督更有成效。

　　全面推行检察公开听证。“感谢人大联络站提供的这个听证平台，这场听证会让我对法律有了更深的了解。”光华辖区群众高兴地说。对重大争议、影响性案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与评议。将检察听证开进驻站检察室，使法治活动成效普惠于民，让群众“出门进站”就能享受到高效的司法服务。截至目前，文峰区检察院共组织公开听证42件次，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　二、“代表+检察官”深服务

　　“下沉式”服务。文峰区人民检察院选派员额检察官常态化进驻人大代表联络站，接待群众来访，倾听人大代表呼声，回应百姓关切。以常态化互动式的联络模式，推动形成“人来人往”“常来常往”的工作格局。对于案情简单的，与人大代表共同商讨，及时解决。对于涉及到侵害社会公共利益的案件则移送至文峰区院公益诉讼办案中心。目前，文峰区院公益诉讼办案中心已对其中4起案件进行立案并全部取证完毕，案件正在有序推进当中。挂牌当月，驻站检察室共接待群众来访60余人次，梳理各类线索28条，收集人大代表意见建议20余条。

　　“常态化”宣讲。驻站检察室运行以来，常态化开展普法讲座、法律咨询，提供针对性法律服务，更加精准回应代表及群众的司法需求。员额检察官选取具有较大社会影响或社会关注度较高的电信网络诈骗、未成年人违法犯罪、医保诈骗等典型案例，邀请辖区群众、人大代表、人民监督员及社会各界代表一同走进驻站检察室，结合案情深入剖析，以案释法。截止目前，共组织宣讲8次，受众代表、群众达700余人，受到广大社区居民的好评。

　　“数字化”办理。强化数字赋能，将检察门户网站、微博、微信客户端等新媒体平台引入驻站检察室，人大代表及辖区群众可以通过平台了解检察工作内容，提出相关建议、申诉举报，并查看进度、接收反馈。

　　“文峰辖区内电焊机和特种作业证件管理不规范，有重大安全隐患。”今年10月，一位人大代表通过检察云平台举报线索。

　　文峰区人民检察院接到案件线索后，立即邀请人大代表、相关部门进行联合调查。文峰区检察院通过公益诉讼大数据比对发现问题后，立即向行政机关制发诉前检察建议。行政机关收到检察建议后高度重视，予以回复并立即安排部署专项整治工作。检察机关在检察云平台将行政机关整改情况反馈给人大代表，得到了人大代表的“满意”评价。截至目前，已处理代表意见、群众诉求50余条，通过“两微一端”、官方网站等平台发布检察信息、典型案例、以案释法等信息230余条，点击量超20万人次。

　　三、“人大+检察”融治理

　　通过全面履行“四大检察”职能，充分发挥检察机关在推进基层建设、参与矛盾纠纷多元化解中的作用，将法治服务延伸到基层社会治理最末端，为文峰法治建设提供更加优质的法治服务。

　　“人大+检察”撑起未成年人“保护伞”。驻站检察官与人大代表采取“走出去”的方式，常态化开展“开学第一课”“远离校园欺凌”等“送法进校园”活动，运用通俗易懂的语言、生动鲜活的案例，将法律知识融入到一个个生活的场景，让同学们在轻松的氛围里知法、懂法、守法、用法，帮助青少年提升安全和法治意识，切实为未成年人健康成长保驾护航。2023年以来，深入辖区校园普法22余场次，组织“检爱同行共护未来”等主题检察开放日活动2次，受众师生9000余人。

　　“人大+检察”促进矛盾纠纷多元化解。针对人大代表建议中涉及的民生保障、饮食安全、城市基础设施管理等问题，精准提出社会治理类检察建议10余件，促进区域提升社会治理效能。前段时间，家住皓月花园的张大姐很是恼火，邻居因私自搭建楼顶钢瓦房檐，一到雨天，雨水顺着窗户流进到自家室内，多次协商无果，邻里产生了纠纷。抱着试一试的心态，张某找到了刚刚成立不久的光华路街道办事处驻人大代表检察工作室，向驻站检察官和人大代表讲了自己的烦心事。员额检察官带着人大代表和街道、社区的同志，通过实地走访和调查，了解了事情的来龙去脉，提出了切实可行的解决办法，让双方矛盾纠纷得到妥善解决，实现案结事了人和。截至目前，光华街道驻站检察室已接待群众120余人次，开展调解疑难案件60宗，调解成功案件43宗，成功率约72%。

　　“人大+检察”助推营商环境持续优化。为打通助企纾困“最后一公里”，驻站检察室创新监督方式方法，以聚焦优化营商环境为契机，以涉企案件“回头看”为重点，组织部分人大代表对案卷进行评审，并对争议案件进行回访。与人大代表一起对辖区内20多家企业开展实地走访调研，了解企业生产发展状况，积极为企业提供法律咨询、法律援助、涉企纠纷调解等服务。组织开展“护航民企发展”检察开放日活动1次。共同营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　驻站检察室作为践行全过程人民民主“新平台”，充分发挥其桥梁纽带作用，把全过程人民民主深度融入检察履职实践中。通过畅通社情民意反映渠道，倾听代表意见建议，推动人大监督、检察监督更加有力、更加精准、更加有效，以实实在在的工作成效，为奋力书写中国式现代化新答卷贡献力量。

（作者单位：文峰区人民检察院）