——市十四届人大三次会议代表所提建议办理情况综述

◎ 王庆华

　　人大代表建议，汇集民声、反映民意。市十四届人大三次会议期间，市人大交办政府系统代表建议共323件。其中，涉及城建环保方面91件，占28.2%；财经方面80件，占24.8%；教科文卫方面46件，占14.2%；社会建设方面41件，占12.7%；农业和农村方面24件，占7.4%；内务司法方面19件，占5.9%；预算方面11件，占3.4%；民侨和旅游方面11件，占3.4%。

　　在市人大常委会的悉心关注下，在市政府领导的高度重视下，经过市政府各承办单位积极工作，代表所提建议均已办理完毕，并分别答复了各位代表，办复率100%，满意率99.7%。

　　从建议办理的具体结果来看，162件建议均被承办单位采纳，已得到解决或基本解决，占承办总数的50%；143件均被有关部门采纳，占承办总数的44%；18件建议因客观条件、现行政策限制或受其他因素制约需待以后解决，占承办总数的6％。

应急储备 筑牢疫情防线

　　2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，对医疗防疫物资供应提出了挑战。周莺歌代表在深入调研的基础上，提出《关于建立医疗应急防疫物资储备机制保障重大疫情物资供应的建议》。

　　参照国家储备粮机制，我市按照“平时应急结合、财政资金投入、集中购置入库、定期轮换更替”的原则，建立了应急储备机制，确保发生重大疫情时医疗防疫物资能够及时充足保障供应。市卫健委、市财政局、市工信局3部门多次召开协调会，就储备资金来源、采购、储备、管理、轮换等问题进行充分讨论，并联合向上级有关部门争取应急物资保障体系建设补助资金2450万元，用于储备重点救治药品、医疗防护和医疗救治设备等物资。按照“保证品种、满足数量、实时轮换、总量平衡”的动态储备原则，市本级财政计划将医疗应急防疫物资补充资金100万元列入2021年度专项财政预算，市政府集中公开采购、市县政府集中储备、医疗机构应急储备、医疗企业补充储备的医疗应急物资储备机制建立。

　　目前，医疗防护物资、消杀药品、医疗救治药品、核酸检测试剂等 4大类 20多种医疗物品，我市市县两级政府集中储备不少于4个月使用量，医疗机构储备不少于2个月用量。总投资5062万元、建筑面积8772平方米的市第五人民医院一期、二期隔离病房楼已具备使用条件。

梧桐引凤 助力创新发展

　　人才是第一生产力。韩啸代表提出《关于进一步加大我市创新人才引进力度的建议》，推动我市向人才汇聚的洼地、创新发展的高地更高目标进发。

　　为强化“人才至上、民生为本”理念，强力推动“洹泉涌流”人才集聚计划。去年3月，市委办公室、市政府办公室联合印发《关于实施“洹泉涌流”人才集聚计划为加快推进新时代区域性中心强市建设提供人才支撑的意见》。市委、市政府主要领导亲自谋划推动，市县两级组织部门牵头抓总，市直各有关部门分工合作、各司其职，形成了“一个体系”“三类人才”“七项优惠”的政策体系。市县两级政府依托市民之家网络平台，建立1个市级和9个县级综合性服务平台，为各类人才办理生活补贴、创业补贴、人才周转房、人才公寓等优惠服务。

　　去年3月24日，我市在郑州召开“洹泉涌流”人才集聚计划新闻发布会，从全市四个千亿级主导产业中，首批筛选了1001家企业引进重点急需人才。10月22日，启动了河南·安阳“洹泉涌流·聚才兴安”专项行动，省人大常委会副主任、市委书记李公乐和市委副书记、市长袁家健现场与引进人才代表、企业家进行连线互动。全市各招聘平台线上招聘总体规模达到2600家，发布招聘岗位40000余个。10月24日至25日，在中国·河南高端人才（项目）对接洽谈会上，我市77家企事业单位现场提供岗位2704个，线上注册单位1004家，提供岗位14928个，现场通过绿色通道引进高层次人才126名。

　　“洹泉涌流”人才集聚计划实施以来，全市共引进急需人才848名，较上年度增长223%，人才集聚效应已初步显现。

垃圾分类 破解环境难题

　　部分农村地区垃圾处理，成为影响美丽乡村建设一大难题。宋建银代表从推动农村垃圾分类、实现垃圾减量化目标出发，提出了《关于探索农村垃圾分类试点机制建设清洁美丽家园的建议》。

　　为扎实推进农村生活垃圾分类，我市积极探索“垃圾减量化、收集分类化、处理资源化”运行机制，市政府成立农村生活垃圾分类试点工作领导小组，组织相关单位专程赴浙江考察学习全国先进地区的垃圾分类典型经验，结合我市实际制订《安阳市农村生活垃圾分类处理工作实施方案》，确定了65个垃圾分类试点村。汤阴县通过设置垃圾分类智能投放箱、开展计分奖励等措施进行试运营。林州市通过实行源头分类投放、分类收集处置等措施进行试运营，采取政府购买服务形式，由第三方公司派保洁员上门收集垃圾，将可回收垃圾进行回收利用，可堆肥垃圾收集用于农业生产，不可堆肥垃圾进行焚烧发电或者填埋，有毒有害垃圾由政府统一回收处理。截至目前，全市70%以上生活垃圾已达到生态处理和循环利用。

　　市场化运作模式，推动农村垃圾得到高标准处理、高效率运转。目前，全市配备农村保洁员和管理员2万余人，垃圾收集车（电动三轮车、人力三轮车等）6054台，大型垃圾中转车辆344台，垃圾收集桶234608个，新建成垃圾填埋厂6座，3个静脉产业园投入使用，3个焚烧发电厂投入运营，参与第三方保洁公司26家。

回应期待 政府积极作为

　　人大代表建议是集中民智、反映民意的重要渠道。市政府及各承办单位高度重视代表建议办理工作，始终将其作为落实以人民为中心发展理念的重要内容，作为提升政府决策民主化、科学化的重要抓手。

　　市委副书记、市长袁家健亲自听取2020年市政府办理人大代表建议有关情况汇报，明确要求各承办单位主要负责同志在建议办理过程中必须做到亲自过问、亲自批办、亲自走访、亲自督查、亲自审核和签发答复意见，下大力气解决一批事关经济社会发展和人民群众切身利益的困难和问题。市政府各副市长对建议办理工作亲自抓布置、抓协调、抓督促，特别是对重点、难点建议，分管副市长多次召集相关承办单位负责人召开座谈会，定期听取建议办理情况汇报，研究解决建议办理过程中遇到的困难和问题。

　　针对市人大社会建设委员会提出的《关于加快社区建设提升社区服务》的议案，市政府积极协调市社区建设领导小组办公室，成立了以市委常委、常务副市长陈志伟和市人大常委会副主任张保香为总协调人的议案办理工作领导小组，并由副市长刘建发、高勤科分别任组长、副组长。在领导小组推动下，今年2月7日，市政府办公室对不同岗位、不同工作年限的社区工作人员科学合理确定报酬津贴和各项社会保险标准，并建立了随上年度全市最低工资标准增长而增长的长效机制，该议案办理取得了阶段性成果。

　　2020年，人大代表建议办理工作被列入市政府目标管理考核体系，细化承接、登记、交办、催办、审查、面商、答复、总结、归档等环节具体要求。承办单位注重加强办前、办中、办后沟通，通过面对面交流、座谈协商、共同调研、上门走访等多种形式，充分听取代表意见，确保了办理工作顺利进行。

　　伴随着众多建议的办理，一些关系安阳长远发展和人民群众切身利益的热点、难点问题，被有关承办单位采纳，得到解决或基本解决。其中，市人大常委会主任接待代表日活动共收到代表建议14件，已全部办结。